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关于印发国道307文水段沿线容貌整治和环境卫生管理实施方案的通知 文政办发〔2017〕79号
来源: 日期: 2017-10-11 责任编辑:

文政办发201779

 

 

文水县人民政府办公室

关于印发国道307文水段沿线容貌整治和

环境卫生管理实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

    《国道307文水段沿线容貌整治和环境卫生管理实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                             文水县人民政府办公室

                        2017920 

国道307文水段沿线容貌整治和环境卫生

管理实施方案

 

为保持307国道文水段沿线容貌干净整洁,实现环境卫生管理常态化,按照《文水县城乡环卫一体化试点实施方案》工作安排,县委、县政府决定对国道307文水段沿线路域进行集中整治。特制定本实施方案。

一、总体要求

按照“区域管理、城乡联动、依法治理、标本兼治”的原则,坚持属地管理和属事管理相结合,“集中精力、集中时间、集中力量”对国道307沿线开展路域容貌及环境卫生大整治行动。力争通过集中整治,建立完善长效管理机制,全面提升建管水平、城乡统筹水平和社会文明水平,以崭新的环境面貌迎接党的十九大胜利召开。

二、管理范围

国道307文水段沿线路域。

三、责任区划分

(一)国道307沿线乡镇和所在地村民委员会履行属地管理责任。

(二)国道307路域环境综合治理实行责任区制度,责任区按照下列规定进行划分与管理:

1、实行物业管理的区域,由物业服务企业负责。

2、河道、水域、水工建筑,由使用、作业或者管理单位负责。

3、旅游景区、公路、加油站及其所属设施,由经营单位或管理单位负责。

4、公园、商场、医院、宾馆、酒店、娱乐场所、文化体育场馆、农贸市场、商铺和停车场等场所,由经营单位、管理单位或者所有权人负责。

5、机关、团体、企业事业单位规划红线范围内的区域,由所在单位负责。

6、施工工地由施工单位负责,待建地块由所有权人负责。

7、厂区和各类企业内的公共区域由经营单位负责。

8、桥梁、公共广场、公共绿地、园林设施等区域,由相关管理部门负责。

确定责任区时,所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的,由约定责任人负责;范围和权属划分不清或者有争议的,由所属乡镇负责确定管理责任。

(三)各责任单位和责任人应当履行下列职责:

1、指定专门人员负责责任区综合治理具体工作。

2、保证责任区建筑、环境卫生、容貌与秩序等达到有关标准。

3、环境综合治理的其他工作。

(四)各责任单位和责任人应当公示责任单位、责任人。

环境卫生管理部门,要对责任区定期组织考核检查,督促责任单位、责任人依法履行职责。

四、管理重点

(一)沿线建筑

根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》和《山西省公路条例》等有关规定,结合国道307文水段沿线实际情况,对道路两侧建筑物和地面构筑物进行规范管理。

1、国道307两侧建筑控制区范围为:从公路用地外缘起向外延伸不少于20米。

2、国道307沿线建筑控制区内除公路防护、养护需要外,禁止在建筑控制区范围内新(改、扩)建建筑物和地面构筑物。

3、对建筑控制区内或公路两侧已经立项或已办理用地手续、施工许可等即将开工或正在建设的工程,暂停建设或施工,由相关部门复审其是否符合整治相关规定。

4、建筑控制区范围外公路两侧新(改、扩)建建筑物和地面构筑物的,需办理相关审批手续后方可建设。

5、需要在建筑控制区内或公路两侧架设或埋设管道、电缆、线路等管线设施的,应按有关规定办理相关审批手续。

6、自2017101日起,对于国道307沿线建筑控制区内或公路两侧抢建、抢种等行为,将依据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》和《山西省公路条例》等有关规定进行严肃查处。

7、国道307沿线建筑控制区内,在《中华人民共和国公路法》199811日施行前,已依法取得用地手续的建筑物和地面构筑物,按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》予以补偿拆除;在《中华人民共和国公路法》199811日施行后,未经相关部门许可,自行修建的建筑物和地面构筑物由产权单位或产权人限期自行拆除。

(二)环境卫生

针对国道307沿线“脏、乱、差”的问题,通过开展综合整治,进一步规范管理,真正做到“整洁有序、规范统一”。

1、对公路两侧的残垣断壁、破旧临时建筑、以及违规设置的店外店、店外棚、简易房等由产权人按限期自行拆除、迁移、规范。

2、严禁未经批准设置跨公路龙门架、减速带、指路标志、地名牌、增设照明设施、电杆、电线(缆)等,设置不规范的由权属单位按规定时间自行整改、拆除。

3、取缔公路沿线畜禽散养点、采石挖砂点、废旧物品回收点、煤炭经营点、露天物料堆场等场所。

4、彻底清理道路沿线的垃圾堆、柴草堆、粪堆、渣土堆、煤堆;集中整治公路沿线乱堆乱放等现象;严厉打击偷倒建筑、生活垃圾行为;重点整治公路途经村庄路段其他环境卫生问题。

5、对道路沿线乱涂、乱画、乱贴、乱挂或立面破损、结构锈蚀,与周围环境及景观严重不协调的广告牌,以及影响行洪安全的挡水建(构)筑物、拦水树木进行清除或规范。

6、严禁车辆维修、加水洗车等占道经营或在建筑控制线内从事经营活动,一律进院(店)经营。

7、机动车辆统一停放至指定停车位内,严禁乱停乱放。

8、应采取遮盖或者密闭措施的途径运输车辆,必须采取遮盖或者密闭措施。

9、沿街店铺立面外观按规划要求进行集中整治,统一风格;严禁在店铺门前堆放杂物,露天焚烧垃圾、杂物等;严禁沿街店铺附近摆放落地广告牌、灯箱等。

10、严禁各类餐饮店(早餐店、小吃店)产生的餐厨垃圾、污水等随意在道路路面及两侧倾倒、排放。

11严禁在公路两侧的公共护栏、电杆、树木等设施、植被上晾晒、吊挂毛巾、衣物、拖把等物品。

12、严禁在非指定地点倾倒垃圾、粪便以及污水、污泥等废弃物;严禁将废弃物倒入、排入道路两侧排水管道或沟渠等设施。

13、严禁在露天场所或垃圾收集容器内焚烧秸秆、树叶、垃圾或其他废弃物。

14、严禁私自围挡、侵占、损毁行道树、绿化带、绿化景观点等绿化设施;因施工需要确需临时围挡、占用的,需报请相关管理部门审批后施工。

15、严禁损毁、盗窃、侵占或者擅自关闭、拆除、迁移环卫生设施、设备。

(三)容貌与秩序

结合“五城联创”、“一镇特色、十村示范、百村整治”活动,融入地域特色、文化元素、现代理念,加快路域环境的洁化、绿化、亮化、美化,实现路域面貌大改观、环境大提质、全面增强环境吸引力和区域竞争力。

1、要对公路两侧行道树及绿化带,因地制宜、合理规划,科学种植、加强管护并突出局部亮点,在重要路段新建绿化美化或人文景观景点。管理单位需定期维护,保持整洁美观。

2、按照“谁经营、谁受益、谁维护、谁硬化”的原则,对沿线村镇未硬化路段及店铺前未硬化地面进行硬化,并严格落实门前“三包”责任制。单位、企业、民房等出入口与公路的连接通道跨越排水沟时在满足车辆荷载的前提下,要保证排水沟功能正常使用。

3、按照《文水县国道307沿线道路两侧规划设计方案》要求,对公路两侧保留的建筑物和地面构筑物立面,进行集中整治限期由权属人自行整改。

4、所有权人、使用人应保持公路沿线建筑立面整洁完好,屋顶、阳台、平台、外走廊及窗外不得搭建、堆放、吊挂等物品;雨棚等各类附属设施应当规范设置。

五、法律责任

依据《山西省城乡环境综合治理条例》(以下简称“条例”),对国道沿线建筑控制区范围内建筑及道路环境卫生等进行整治,涉及违法的行为,依据《条例》依法进行处罚。其他法律、行政法规已有规定的,从其规定。

(一)责任区的容貌与秩序、环境卫生未达到有关标准的,按照《条例》规定由所在乡镇人民政府会同县城市管理服务中心给予警告,责令改正;拒不改正的对单位处500元以上2000元以下罚款,对个人处100元以上200元以下罚款。

(二)未按照《文水县国道307沿线道路两侧规划设计方案》对建筑立面进行建设或者改造的,按照《条例》规定由所在乡镇人民政府会同县城市管理服务中心给予警告,并责令限期改正;拒不改正的对单位处5000元以上30000元以下罚款,对个人处1000元以上3000元以下罚款;管理部门可以代为整改,整改相关费用由违法行为人承担。

(三)违反本实施方案第四项第二款第24569101213条的行为,按照《条例》规定由乡镇人民政府会同县城市管理服务中心给予警告,并责令改正或者限期清理;拒不改正或者清理的对单位处1000元以上5000元以下罚款,对个人处50元以上200元以下罚款;管理部门可以代为清理,清理费用由违法行为人承担。

(四)违反本实施方案第四项第二款第7条的行为,由县交警大队按照有关法律、法规予以处罚。

(五)违反本实施方案第四项第二款第8条的行为,由交通、公路等部门按照有关法律、法规予以处罚。

(六)违反本实施方案第四项第二款第1415条的行为,按照《条例》规定由乡(镇)人民政府、县城市管理服务中心或公路部门责令限期改正,并处2000元以上10000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

六、审批管理 

(一)建筑审批 

建设单位提供的建筑设计方案及个人提出的新(改、扩)建建设申请必须符合整体规划设计。建筑设计方案或申请,由所在乡镇会同县直有关部门进行审核并备案。 

(二)监督管理 

乡镇人民政府负责所辖范围内建设活动的规划监督管理;县城市管理服务中心负责对建设活动施工现场进行全过程的监督管理,对不按审批的建筑立面效果图施工建设的,责令停工限期整改,确保规划的严肃性。

(三)本办法监督管理单位为县城市管理服务中心,涉及法律、行政法规已有规定的,从其规定。

七、整改限期。凡存在上述违法违规行为以及需整改的,要在本办法发布之日起立即自行拆除、整改,于1015日之前完成,路域提质整治要在1231日之前完成。

八、强制措施。凡在1015日前未自行完成拆除或整改的,按照属地管理原则,由所在乡镇会同住建、卫计、国土、公安、环保、交通、水利、工商质监、城管、公路、电力、通信等部门,依法强制执行,造成一切后果及损失由违法违规当事人承担。

九、本制度自2017101日起施行。开展国道307路域环境综合整治,是县委、县政府改善城乡面貌、提高城市品位、惠及民生福祉的重要举措,全县广大党员、干部、社会各界及沿线人民群众要理解支持、积极参与、自觉配合。

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