各乡镇人民政府、县直有关单位：
现将《关于进一步加强市场监管深入开展卷烟打假专项行动的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年十一月二十六日
关于进一步加强市场监管深入开展卷烟打假专项行动的实施方案
元旦和春节“两节”期间是卷烟违法经营行为的高发期，为了严厉打击制售假冒伪劣卷烟的违法行为，深入查处和打击非法经营卷烟行为，进一步加强市场监督，巩固和扩大我县卷烟打假成果，构建“两节”期间良好的卷烟市场环境，我县将在全县范围内深入开展卷烟打假专项行动，特制定如下方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等有关法律、法规为依据，以规范烟草市场秩序为目的，按照全国、全省关于加强市场监管，深入开展卷烟打假工作会议的精神要求，建立政府主导、县乡联动、部门配合、标本兼治的卷烟联合打假机制，全面根治我县制售假冒伪劣卷烟的违法行为，促进文水社会经济的和谐健康发展。
二、工作目标
(一)依法收缴全部卷烟制假设备、假冒伪劣商标卷烟及其它制假原辅材料；
(二)依法端掉制售假冒伪劣商标卷烟窝点和网络，进一步规范我县卷烟市场秩序；
(三)依法惩处，从严、从快、从重打击一批顶风制假、售假及暴力抗法的不法分子，充分发挥公安、检察院、法院、烟草局四部门工作机制。
三、方法步骤
(一)宣传发动阶段(2009年11月10日--11月18日)
工作内容：
1、成立相应的工作机构，完善工作机制，明确责任和分工，制定实施方案，备齐相关工作资料；
2、全体参与部门、人员要认真学习相关法律法规及《实施方案》精神，充分理解本次行动的目的、意义；
3、全体参与部门、人员要全面摸排我县卷烟零售户的经营情况，摸清制假重点地区、乡村人口、交通要道、交通距离等情况，认真梳理近年来查处、起诉、刑拘案件、人员的基本情况；
4、充分利用电视、广播、网络等媒体宣传此次行动，营造良好的舆论氛围，与政府、相关部门、零售户形成卷烟打假、打私、打网络的高压态势；
5、充分利用“12313”举报电话及领导组举报电话，加大信息收集力度。
(二)重点打击阶段(2009年11月19日--2010年1月2O日)
工作内容：
1、各职能部门、人员要切实负起责任，在重点区域组织开展联合打假行动，坚决打掉有一定规模的或者影响较大的制假、售假窝点；
2、打假队伍要进入重点制假村、售假户，逐村逐户排查，对辖区内公开摆卖和暗地销售假、私、非卷烟的行为实施严厉打击，对发现的制假设备、物品全部予以收缴，对查处的涉案人员全部缉捕归案；
3、对查处的涉嫌犯罪的制售假烟大要案要进行重点侦破。对证据确凿的刑事案件，要依据法律规定从重追究制假售假主犯的刑事责任，坚决打掉有一定规模的或者影响较大的制假、售假窝点。
(三)巩固战果阶段(2010年1月21日--2月12日)
工作内容：
1、对此次专项行动进行全面总结，制定有针对性的整改措施；
2、进一步巩固完善政府统一领导、各有关部门及重点乡(镇)政府协调行动的卷烟打假长效机制，实行综合治理、标本兼治，防止出现反弹，巩固扩大打假成果；
3、对尚未结案的制售假烟及网络案件进行重点侦破，对尚未抓捕归案的涉案人员组织专项追逃行动，确保涉案人员全部缉拿归案，并追究其刑事责任；
4、各职能部门将此次专项行动的总结和联合打假长效机制建设情况于2010年2月底前报县政府办公室。
四、分工职责
(一)县政府办公室：协调县直各有关部门的卷烟打假工作；负责卷烟打假工作精神、信息的传达、交流等工作。
(二)县公安局：积极配合烟草部门参加卷烟打假端窝打点工作；及时查处阻碍执行公务的案件，保障执法人员的正常执法活动；加大对烟草部门移送的涉烟刑事案件的查处工作；组织对重大特大制售假烟案件的侦破，并实行挂牌督办；负责制售假烟及暴力抗法主犯的追逃抓捕、调查取证、刑事拘留、提请逮捕等工作。
(三)县检察院：积极配合有关部门办理涉烟刑事案件的追刑工作。
(四)县法院：积极配合有关部门办理涉烟刑事案件的追刑工作；依法加大对违法犯罪人员的罚金和追刑力度，彻底杜绝犯罪分子再次犯罪的可能。
(五)县质监局：积极配合烟草部门开展卷烟打假打私工作，对发现的制售假冒伪劣卷烟违法犯罪行为，及时移交烟草、公安部门查处。
(六)县工商局：积极配合烟草部门参加卷烟打假端窝打点工作；打击取缔制售假冒商标卷烟、卷烟标识的违法行为，特别是加大对无证经营卷烟的查处力度。
(七)县交通局：打击公路非法运输烟草专卖品行为，配合烟草部门查处公路非法运输烟草专卖品案件。
(八)县电视台：广泛宣传《烟草专卖法》及相关法律法规；大力宣传报道专项行动的成果；大力营造卷烟打假打私打网络氛围。
(九)各乡镇人民政府：监督督促所辖经营户守法经营；积极为相关部门提供打假线索；积极协助解决因违法经营卷烟产生的各类矛盾纠纷。
(十)县烟草局：协助县政府部署、组织、指导全县卷烟打假工作；深入开展打源头、端窝点、破网络、清市场工作；向公、检、法部门通报烟草专卖法律、法规及有关政策；提供制售假烟活动的信息、情报及涉嫌制售假烟人员的名单、基本犯罪事实。
五、工作要求
(一)强化组织协调。按照“全县统一领导、职能单位具体负责、有关部门协同配合、各方联合组织行动”的要求，建立和完善政府及有关部门共同参与的卷烟联合打假机制，定期通报工作进展情况，分析制售假烟活动的新态势、新动向，安排部署下一步行动措施，实现统一指挥、协同行动。
(二)强化职能发挥。各有关部门要严格按照《实施方案》精神，根据责任分工，充分发挥各自优势，切实履行职责，杜绝推诿扯皮、不作为行为，确保专项行动的顺利、有效开展。
(三)强化宣传引导。在行动期间，各职能部门要根据实际情况，充分利用广播、电视、网络等媒体，加大对有关法律、法规和打假行动的宣传报道，并对典型案件进行曝光。扎实做好卷烟零售户、消费者的宣传教育工作，铲除制假售假的生存土壤。
(四)加强督促检查。县卷烟打假领导组将组织对此次行动进行督促检查，对工作不力、徇私情、通风报信、充当“保护伞”的国家工作人员要严肃查处。
六、领导机构
为保证此次卷烟打假行动的有效开展，特成立深入开展卷烟打假工作领导组，具体组成人员如下：
组 长：贾 锋(县长助理)
副组长：赵一学(县长助理、县委党校常务副校长)
杨 勇(烟草专卖局局长)
王金钟(政府办副科级干部)
成 员：郭占平(法院副院长)
贺建成(检察院副检察长)
李 峰(公安局副局长)
崔文彪(纪检委监督室主任)
师海恩(商务局局长)
张维元(交通局局长)
马占全(工商局局长)
李燕刚(质监局负责人)
马新生(交警队大队长)
高 奋(广电中心主任)
安亚军(烟草专卖局副局长)
领导组下设办公室，办公室设在县烟草专卖局。
办公室主任：安亚军(兼)
电话：0358—3022735。
