文政办发〔2019〕5号 

　　文水县人民政府办公室 

　　关于印发文水县全面整顿校园周边环境 深入开展教科系统扫黑除恶专项斗争 

　　实施方案的通知 

各乡（镇）人民政府，县直有关单位： 

　　《文水县全面整顿校园周边环境深入开展教科系统扫黑除恶专项斗争实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 

　　                          文水县人民政府办公室 

　　                              2019年2月2日 

　　文水县全面整顿校园周边环境 

　　深入开展教科系统扫黑除恶专项斗争 

　　实施方案 

　　为深入开展教科系统扫黑除恶专项斗争，持续改善校园周边环境状况，切实维护我县校园安全和社会和谐稳定。根据吕梁市人民政府办公厅《关于印发吕梁市全面整顿校园周边环境深入开展教育系统扫黑除恶专项斗争实施方案的通知》（吕政办发﹝2018﹞87号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。 

　　一、工作目标 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚决落实党中央、国务院及省、市对学校安全和扫黑除恶专项斗争的决策部署，按照扫黑除恶专项斗争和校园周边环境综合治理的要求，以“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”和“系统治理、源头治理、综合治理”为原则，以强化校园安全风险防范为核心，以扫黑除恶专项斗争为抓手，以狠抓校园周边环境综合治理为重点，以推进“平安校园”建设为载体，针对教育领域及校园周边环境，深入查找涉黑涉恶线索及“保护伞”，着力解决我县校园内外的安全隐患，努力净化校园周边环境，确保我县教育事业健康稳定发展。 

　　二、组织领导 

　　为切实推进校园周边环境专项整治，成立文水县校园周边环境专项整治领导组。领导组下设办公室，办公室主任由苏德寰同志兼任，负责日常工作。 

　　组  长：    范发宾    县委常委、副县长  

　　副组长：    苏德寰    县教科局局长  

　　            杨延鹏    县政府办副主任 

　　成  员：    张志军    县卫计局局长       

　　            霍永贵    县交通局局长           

　　            胡学文    县水利局局长 

　　            李志英    县住建局局长     

　　            武吉兵    县国土局局长 

　　            吴晨劲    县环保局局长 

　　            杜少杰    县司法局局长 

　　            杨卫东    县文化局局长 

　　            宋忠辉    县安监（煤炭）局局长 

　　            文栋梁    县工商和质监局局长 

　　            李燕刚    县食药监局局长 

　　            刘  辉    县公安局副局长 

　　            刘晋鹏    团县委书记 

　　            崔  杰    县综治办副主任 

　　            张延民    县交警大队大队长 

　　            陶  平    县消防大队大队长 

　　            周大忠    县城管中心主任 

　　            李  莉    县银监办主任 

　　            石永彪    县供电公司经理 

　　            宋振洋    县金融办负责人 

　　            高彦云    县委宣传部办公室主任 

　　            武  斌    县铁塔公司负责人 

　　三、工作重点 

　　（一）全面整治校园内部安全隐患。（牵头单位：教科局；责任单位：各乡镇人民政府） 

　　1.明确校内安全隐患治理责任，加强学校安全管理工作，填堵管理上的漏洞。 

　　2.加强学生交通安全、消防安全、地震安全、用电安全、户外安全、网络安全、法治等系列专题教育，组织消防、地震等应急疏散演练，提高学生安全防范意识、自我保护能力及逃生技能，增强青少年自觉学法、守法用法的公共安全意识。 

　　3.开展“平安校园”创建活动，组织开展专项检查行动，全面排查学校安全隐患，积极配合并参与各种隐患治理活动，对学校内部存在的安全问题彻底整改。 

　　（二）全面整治校园周边治安环境。（牵头单位：公安局；责任单位：各乡镇人民政府） 

　　1.加强校园门口警务岗亭建设，配备配足警务人员，做到城区学校门口警务岗亭全覆盖；加大治安巡逻力度，在学生上下学，特别是晚自习放学期间增派足够警力，确保学生安全。 

　　2.重点查处学生非正常死亡、征地拆迁、工程建设、门面出租等引发社会人员干扰学校正常秩序的违法行为。 

　　3.严防非法宗教、暴力恐怖等黑恶势力向学校渗透，坚决打击校园周边敲诈勒索、骚扰师生等违法犯罪活动。 

　　4.坚决处置封堵校门、打砸学校等各类违法行为，严肃处理煽动家长学生无理上访事件。 

　　5.严厉打击校园周边地区存在的各类违法犯罪活动，对侵扰学校师生的黑恶势力要依法严惩，对校园及周边场所存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象要坚决予以铲除。 

　　（三）全面整治校园周边违章建筑及违规经营行为。（牵头单位：住建局；责任单位：城管中心、各乡镇人民政府） 

　　1.拆除占用学校围墙或其它设施的建筑物及周边区域影响学校安全的各类违章建筑物。 

　　2.清理整治各类占道经营、私搭乱建和无证流动饮食摊点；坚决取缔校园周边店铺、流动摊贩无证经营和占道经营行为。 

　　3.对道路上排水井盖进行清查，发现丢失或损坏及时更换，防止“马路陷阱”；对学校周边道路两侧的路灯等公用设施经常进行检查和维修，确保正常使用，防止学生在上学、放学途中发生意外。 

　　（四）全面整治校园周边文化娱乐市场。（牵头单位：文化局；责任单位：各乡镇人民政府） 

　　1.重点排查网吧、游戏厅、台球厅、音响书刊点、棋牌室等娱乐场所，坚决整顿、取缔各类非法经营娱乐场所。 

　　2.加强学校及周边地区文化市场的监督管理，加大对暴力、色情、赌博、恐怖等内容的音像制品和书刊毒害的查处打击力度，从严从重处理反动、淫秽、暴力等资料书刊音像制品。 

　　（五）全面整治校园周边食品卫生环境。（牵头单位：工商和质监局；责任单位：食药监局、各乡镇人民政府） 

　　1.加强对学校周边集贸市场的管理，规范市场秩序。 

　　2.开展学校食堂人员卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等环节食品安全管理制度落实情况专项检查，坚决查处向学生出售变质食品和假冒伪劣商品等行为，依法取缔学校内部违规经营的学生食堂和商店。 

　　3.禁止在国旗、国歌、国徽、军旗、军徽、红领巾上做商业广告；严禁利用学校做广告及作出明示或者暗示性的保证、承诺；坚决查处利用中小学生和幼儿教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告等行为。 

　　（六）全面整治校园周边道路交通秩序。（牵头单位：交警大队；责任单位：交通局、各乡镇人民政府） 

　　1.开展校园周边交通秩序整治护校安园行动，集中整治校园周边50米内的乱停乱放行为；完善校园周边警示牌、减速带等交通安全设施设置，设立助学岗、高峰岗疏导交通。 

　　2.加大对校车资质、定期检验及驾驶员资格的检查力度，严格查处校车交通违法行为，严厉打击农用车、报废车和“黑车”载运学生等行为。 

　　（七）全面整治校园周边消防隐患。（牵头单位：消防大队；责任单位：各乡镇人民政府） 

　　1.指导学校落实消防安全主体责任，加强校园防火安全教育，定期开展消防应急演练，增强师生自我防范意识和自救能力。 

　　2.开展校园消防安全监督检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中重点区域重点排查，彻底消除消防栓损坏、灭火器过期、安全疏散不符合技术规范、违章用火用电用气、安全出口堵塞等隐患。 

　　3.坚决取缔校园周边易燃易爆物品生产、销售、储运企业和场所，畅通校园门口安全通道，保证学校消防安全。 

　　（八）全面整治校园内部及周边的危险源。（牵头单位：教科局、供电公司、铁塔公司；责任单位：工商和质监局、安监局、各乡镇人民政府） 

　　1.以压力容器等特种设备为重点，检查特种设备岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度制定和落实情况。 

　　2.排查消除校园内及附近电力设备的安全隐患，加强学校院内及楼顶通信基站的出入管理，完善围栏隔挡、悬挂安全警示标识等安全防护措施。 

　　（九）全面整治校园周边防溺水隐患。（牵头单位：水利局；责任单位：国土局、各乡镇人民政府） 

　　1.对水域开展拉网式隐患排查整治，及时整改溺水隐患。 

　　2.完善水域防溺水“三个一”，即悬挂一幅防溺水宣传标语，明显位置设置一个防溺水警示牌，配备一套简易救生设备。 

　　3.配备专人对负责水域进行日常巡查、24小时值守。 

　　（十）全面清理学校周边环境污染源。（牵头单位：环保局；责任单位：住建局、各乡镇人民政府） 

　　1.摸底排查学校周边污染源基本情况，加大重点污染检查力度，坚决查处各类污染源。 

　　2.组织清理校园周边垃圾和垃圾场站，分类处理校园内垃圾，做到日产日清。 

　　（十一）全面清理非法“校园网贷”。（牵头单位：银监办；责任单位：公安局、教科局、金融办、网信办、各乡镇人民政府） 

　　1.开展金融知识进校园活动，普及基本金融常识，引导学生树立正确的消费观、价值观，抵制参与非法网贷活动。 

　　2.加大网贷机构校园贷业务的排查力度，对重点机构开展现场检查，坚决查处暴力催收、发放高利贷等违法违规行为。 

　　（十二）全面加强学校卫生安全。（牵头单位：卫计局；责任单位：各乡镇人民政府） 

　　1.加强学校常见病、传染病等日常检测，落实好学生疫苗接种和PPD筛查等工作，做好疾病预防指导工作。 

　　2.加强对学生饮用水安全的监督管理，指导学校制定学生饮用水卫生管理制度及突发饮用水卫生事件应急预案，定期对供水设施进行检查维护并按时对供水水质进行检测。  

　　（十三）全面加强校园法治教育。（牵头单位：教科局；责任单位：司法局、各乡镇人民政府） 

　　1.深入开展“法律知识进校园”活动，做好师生法治宣传教育工作。 

　　2.定期培训法治副校长，指导法治副校长开展工作。 

　　3.提供维护师生合法权益的法律服务。 

　　（十四）全面加强预防未成年人违法犯罪工作。（牵头单位：团县委；责任单位：教科局、公安局、各乡镇人民政府） 

　　1.开展青少年普法宣传工作，组织学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规，提高青少年法治意识和法制水平。 

　　2.开展预防青少年违法犯罪问题专项督查和整治。 

　　3.建设“优秀青少年维权岗”，完善未成年人维权热线，提供相应法律咨询、心理辅导等。 

　　四、工作要求 

　　（一）科学安排，周密部署。各乡镇人民政府主要负责同志要高度重视，充分认识到全面整治校园周边环境，深入开展教科系统扫黑除恶专项斗争的重要性。要切实担负起属地管理责任，进一步加强领导，夯实责任，强化措施，定期召开会议专题研究校园周边环境综合治理工作，确保校园周边环境整治取得明显成效。县直各有关部门主要负责人要切实把校园周边环境综合治理工作摆上重要议事日程，依法履行监管职责，进一步细化方案，分解任务，责任到人，确保各项任务落到实处。 

　　（二） 密切配合，严格排查整治。各乡镇人民政府、县直有关部门要主动作为，全力配合，要根据职责分工，分行业、分领域对校园周边环境进行全面摸底排查，建立隐患排查整治台账，对重大安全隐患及师生反应强烈的问题，要限期挂牌督办。教科局要切实增强牵头抓总的责任意识，主动作为，加强与相关部门的沟通协调，定期召开部门联席会议，督促各学校和相关部门开展校园周边环境排查整治工作，涉黑涉恶信息线索要坚持双向报送。各相关部门要完善各类校园周边环境整治工作档案资料，做到有检查、有记录、有整改期限、有资料留存，切实维护校园周边环境安全稳定。 

　　（三）严格督查，确保工作实效。县政府将对校园周边环境整治工作进行督导检查，对工作成效明显的予以表彰奖励；对工作开展不力的，取消年度评模评优资格。对主要负责人和分管领导进行约谈，被约谈后排查整治工作仍无明显改进的，挂牌督办。对挂牌督办期满，问题仍未得到有效解决的，或因排查整治不力发生重大案（事）件的，进行重点管理，情节严重的实施“一票否决”，并按照有关规定，严格依法追究相关领导和当事人的责任。 

　　抄送：县委办，人大办，政协办。                                  

　　文水县人民政府办公室                        2019年2月2日印发