链接：【本县政策解读】文水县林业局《关于印发文水县自然保护地整合优化前期工作方案的通知》政策解读

　　文政办发〔2020〕28号

　　文水县人民政府办公室

　　关于印发文水县自然保护地整合优化前期工作方案的通知

各乡(镇)人民政府，县直各有关单位：

　　《文水县自然保护地整合优化前期工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　文水县人民政府办公室

　　2020年5月29日

　　文水县自然保护地整合优化前期工作方案

　　为进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，山西省林业和草原局《关于做好自然保护地整合优化前期相关工作的通知》（晋林办保〔2020〕2号），根据《吕梁市自然保护地整合优化前期工作方案》（吕政办发〔2020〕28号），结合我县实际，制定本工作方案：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平生态文明思想为指导，按照“多规合一”、“三线统筹”、“划管结合”的总体思路，立足自然保护地作为生态建设核心载体的功能定位，以现有自然保护地成果为基础，优化保护地边界区划，建立分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地体系，确保我县重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到有效保护，提升生态产品供给能力，维护我县生态安全，为我县经济社会可持续发展提供强有力的生态保障。

　　（二）基本原则

　　建立以国家公园为主题的自然保护地体系是贯彻习近平生态文明思想的重大举措，是党的十九大提出的重大改革任务。自然保护地是生态建设的核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征，在维护国家生态安全中居于首要地位。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持问题导向，解决矛盾冲突，科学界定自然保护区范围，优化功能分区，细化管控措施，加强和改进自然保护区管理，确保重要生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到有效保护，筑牢国家生态安全屏障。

　　（三）工作目标

　　完成自然保护地摸底调查、编制预案、评估审核等工作。按时保质保量地完成《各类自然保护地摸底调查报告》（一地一报告）及矢量图等资料，编制科学详实、布局合理、公众认可的《自然保护地整合优化预案》。

　　二、主要任务

　　一是调查掌握我县境内现有自然保护地类型、数量、规模与分布现状，查清自然保护地的面积、边界、主要保护对象、区划以及社会经济基本情况，了解自然保护地内自然资源产权、管理体制、机构编制、人员队伍及保护地之间交叉重叠等情况。填写表1《自然保护地基本情况表》。

　　二是初步提出拟从自然保护地调出确实不具有保护价值的区域，了解调减区域基本情况，研究分析对保护地整体的生态影响。

　　三是对重叠以及其他需要调减区域的面积进行补充。利用森林资源二类调查、森林资源管理“一张图”、国土三调等现有资料，以及国土空间规划、“三区三线”、生态保护红线的宏观调控，对辖区内可以划入自然保护地的区域进行初步调查，落实补充区域。补充重点是自然生态系统、自然遗迹、重要自然景观,珍稀濒危野生动植物分布集中，具有生态、观赏、文化和科学研究价值的区域，以及保护地之间的生态廊道等。

　　四是报告提交。各单位根据摸底调查结果，配合汇总自然保护地调查摸底情况，说明我县境内保护地范围变化及面积增减情况，向县林业局报送摸底调查情况报告，并附3个附表及《自然保护区（风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、沙漠公园）摸底调查报告》（一地一报告），同时提交自然保护地整合优化初步意向的矢量图。

　　（1）根据增减情况，对照自然保护地现有矢量范围，裁剪2019年森林督查暨森林资源管理“一张图”，提取保护地调整前后各类土地面积，导出属性表，形成表2《调整前后各类土地面积表》。

　　（2）将我县境内自然保护地摸底调查情况统一汇总、检查、平衡，填写表1《自然保护地基本情况表》、表3《摸底调查前后汇总平衡表》。

　　此项工作要在2020年5月底前完成。

　　三、工作要求

　　本次自然保护地整合优化前期工作由文水县自然保护地整合优化工作领导组办公室组织、协调，由县林业局牵头，各成员单位要指派专人与林业局密切联系，协调解决相关事宜。

　　四、保障经费投入，严格资金管理

　　为了搞好本次自然保护地整合优化工作，由于工作量大、任务重，要把调查经费纳入2020年度财政预算，林业局要按照财经法律和相关规定合理使用调查经费，不得截留、挤占和挪用。

　　五、明确时间进度，确保完成任务

　　整合优化工作任务重、时间紧，各地要注意把握时间节点，制定任务清单，倒排工期，按时保质保量的完成调查摸底、科学评估、预案编制等各项工作，确保5月底将成果报告上交吕梁市规划和自然资源局，各单位要高度重视，组织精干力量高质量完成此项工作。

　　附件：1.文水县自然保护地整合优化工作领导小组组成

　　人员及职责

　　2.文水县自然保护地整合优化预案编制工作收集

　　资料清单

　　抄送：县委办，人大办，政协办。

　　文水县人民政府办公室 2020年5月29日印发

　　附件1

　　文水县自然保护地整合优化工作领导小组组成人员及职责

　　本次自然保护地整合优化前期工作主要由林业主管部门负责承办具体工作，并涉及全县乡镇，与自然资源、农业、水利、交通、住建等相关部门有密切联系，需各乡镇各部门密切配合相关工作。为了切实加强领导，精心组织，统筹协调，特成立文水县自然保护地整合优化工作领导组，全面负责自然保护地整合优化前期工的组织领导。

　　一、组成人员

　　组 长：赵一学 县政府副县长

　　副组长：张海诚 县政府办副主任

　　梁鲜美 县林业局局长

　　刘德志 县自然资源局局长

　　成 员：胡学文 县发改局局长

　　段拉银 县财政局局长

　　李志英 县住和建局局长

　　霍永贵 县交通局局长

　　杨卫东 县水利局局长

　　田怀利 县农业农村局局长

　　吴晨劲 市生态环境局文水分局局长

　　文栋梁 县能源局局长

　　张玉和 县民政局局长

　　梁文锋 县统计局局长

　　李灵生 县气象局局长

　　王笑春 县自然资源局副局长

　　王文剑 县文化和旅游局副局长

　　韩永丽 县林业局党组成员

　　领导组下设办公室，办公室设在县林业局，办公室主任由梁鲜美同志兼任。

　　二、主要职责

　　领导小组成员单位要密切配合协调，及时提供自然保护地整合优化过程中所需的相关文字、数据、图件等资料，做好全县自然保护地整合优化讨论、分析、审核、评估工作，职责如下：

　　县林业局：负责领导小组日常管理工作，指导全县开展保护地摸底调查工作，拟定初步整合优化预案，组织开展全县自然保护地整合优化预案的审核评估工作。

　　县自然资源局：负责协调提供全县自然保护地相关土地权属登记信息、第三次国土调查影像及图斑数据、国土规划、生态红线等资料，并审核整合优化数据和相关图件。

　　县发改局：参与做好自然保护地项目整合优化初步方案审核、论证和评估工作。

　　县财政局：负责解决自然保护地整合优化相关工作经费。

　　县住建局：负责提供自然保护地内城镇建成区等相关资料，参与评估工作。

　　县交通局：负责提供自然保护地内交通用地、交通规划等相关资料，参与评估工作。

　　县水利局：负责提供自然保护地内水利设施项目现状及规划有关资料及保护地项目开展情况等资料，参与评估工作。

　　县农业农村局：负责提供保护地内相关农业设施项目等资料，参与评估工作。

　　县文旅局：负责提供自然保护地内有关旅游项目规划等资料，参与评估工作。

　　市生态环境局文水分局：负责提供生态红线有关资料，参与评估工作。

　　县能源局：负责提供自然保护地内能源矿产相关资料，参与评估工作。

　　县民政局：负责提供自然保护地内涉及村庄相关资料，参与评估工作。

　　县统计局：负责提供全县、自然保护地内相关统计数据，参与评估工作。

　　县气象局：负责提供全县、自然保护地内气象气候相关统计数据，参与评估工作。

附件2

文水县自然保护地整合优化预案编制工作收集资料清单