链接：【图解】文水县人民政府办公室《文水县生态环境治理百日攻坚行动实施方案》政策解读　　

文政办发〔2020〕45号

　　文水县人民政府办公室

　　关于印发文水县生态环境治理百日攻坚行动

　　实施方案的通知

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

　　《文水县生态环境治理百日攻坚行动实施方案》已经县人民政府同意，现将印发给你们，请认真贯彻落实。

　　文水县人民政府办公室

　　2020年10月23日

（此件公开发布）

　　文水县生态环境治理百日攻坚行动实施方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，及时整改省委巡视组发现问题，扎实有效落实市纪委《纪律检查建议书》整改要求，进一步引深以案促改工作，着力解决砂坑生态修复治理、县城周边山体修复、文峪河流域综合整治等方面存在的问题和短板，经县委、县政府研究，决定从即日起至年底，在全县范围内开展生态环境治理百日攻坚行动，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，把开展生态环境治理百日攻坚行动作为积极落实市纪委《纪律检查建议书》整改的重要内容，坚持问题导向，突出边巡边改，强化责任担当，采取超常举措，扎实开展砂坑生态修复治理、县城周边山体修复、文峪河流域综合整治“三大攻坚行动”，切实推动全县生态环境明显改善，人民群众获得感、幸福感和安全感有效提升。

　　二、目标任务

　　坚持统一规划、保护优先、因地制宜、科学修复的原则，坚持自然修复与生态治理相结合，统筹推进山水林田湖草系统治理。

　　（一）推进砂坑生态修复治理。实施土地开发整理项目，增加有效耕地面积；实施削坡整形、栽树复绿等，对历史形成砂坑开展综合整治和生态修复，改善区域生态环境；实施畜禽养殖项目，增加农民收入。

　　（二）推进县城周边山体修复。因地制宜采取科学工程措施，恢复自然形态，重建植被群落。在保障安全和生态功能的基础上，探求多种山体修复治理模式，确保复绿成效。

　　（三）推进文峪河流域综合整治。以河道基础工程为支撑，兼顾上下游、左右岸及干支流，加强河道管理，保持生态基流，加快恢复流域生态功能。

　　三、组织领导

　　为确保攻坚战取得实效，成立县生态环境治理百日攻坚战领导小组，人员组成如下：

　　组 长：王 峰 县委副书记、县长

　　副组长：范发宾 县人大常委会主任

　　赵志昌 县委常委、县政府副县长

　　赵一学 县政府副县长

　　武英喆 县政府副县长

　　段效东 县政府办主任

　　成 员：涉及单位主要负责人

　　各乡镇党委书记、乡镇长

　　领导小组下设三个办公室，砂坑生态修复治理攻坚行动办公室设在自然资源局，办公室主任由刘德志同志兼任；县城周边山体修复攻坚行动办公室设在自然资源局，办公室主任由刘德志、梁鲜美同志兼任。文峪河流域综合整治攻坚行动办公室设在河长办，办公室主任由杨卫东、吴晨劲同志兼任。

　　四、工作任务

　　（一）开展砂坑生态修复治理攻坚行动。

　　按照“统一规划、分期实施，政府引导、多方投资，一坑一策，修复利用”的思路，结合砂坑地形地貌和分布特点，采取多种模式，推进砂坑生态修复治理。

　　1、科学编制砂坑生态修复治理规划。结合我县土地整治规划，按照“一坑一策”原则，完成砂坑生态修复治理规划编制工作，合理划定农业生产、村庄建设、产业发展和生态保护等功能区。

　　牵头领导：武英喆

　　责任单位：自然资源局

　　配合单位：凤城镇、开栅镇

　　时序进度：11月底前完成规划编制。

　　2、完成开栅镇开栅村、武陵村1个砂坑528亩土地整理开发项目扫尾工作。

　　牵头领导：武英喆

　　责任单位：自然资源局

　　配合单位：开栅镇

　　建设单位：山西嘉隆达公路工程有限公司

　　时序进度：11月底前完成。

　　3、完成宋家庄、北徐村的2个砂坑908.36亩土地整理开发项目扫尾工作。

　　牵头领导：武英喆

　　责任单位：自然资源局

　　配合单位：开栅镇

　　建设单位：文水县鑫源昌钢结构有限公司

　　时序进度：11月底前完成。

　　4、推进北徐村、南徐村、中舍村2个砂坑338亩土地整理开发项目。

　　牵头领导：武英喆

　　责任单位：自然资源局

　　配合单位：开栅镇

　　建设单位：山西日月峰建筑工程有限公司

　　时序进度：10月底前完成评审等前期工作，年底前完工。

　　5、实施开栅村4个砂坑680.47亩土地整理开发项目。

　　牵头领导：武英喆

　　责任单位：自然资源局

　　配合单位：开栅镇

　　建设单位：山西日月峰建筑工程有限公司

　　时序进度：11月底前办结前期手续，年底前开工。

　　6、推动企业主体治理砂坑。鼓励山西鑫利达建筑材料有限公司对4个砂坑558.6亩进行治理。

　　牵头领导：武英喆

　　责任单位：自然资源局

　　建设单位：山西鑫利达建筑材料有限公司

　　时序进度：11月底前完成前期工作，年底前开工。

　　7、开展土地置换吸引社会资本治理砂坑。支持山西鑫海化工有限公司、文水县鑫源昌钢结构有限公司钢结构公司两户企业联合对文倚村1个砂坑、150亩进行治理，置换建设用地指标。

　　牵头领导：武英喆

　　责任单位：自然资源局

　　建设单位：山西鑫海化工有限公司、文水县鑫源昌钢结构有限公司

　　时序进度：10月底前完成施工准备工作，年底前完工。

　　8、推进畜禽养殖治理砂坑项目。山西大象农牧集团有限公司治理开栅镇文倚村砂坑300亩，实施生态养殖园区项目。

　　牵头领导：赵一学

　　责任单位：农业农村局

　　配合单位：开栅镇

　　建设单位：山西大象农牧集团有限公司

　　时序进度：尽快完成迁坟、拆迁等前期工作，启动一期工程。

　　9、推进河道整治治理砂坑。实施文峪河综合整治工程，同步完成河道内2个砂坑、215.21亩整治。

　　牵头领导：赵一学

　　责任单位：水利局

　　时序进度：年底前完成

　　10、推进开栅砂坑生态修复治理工程项目，完成工程扫尾工作。

　　牵头领导：任应福

　　责任单位：自然资源局

　　配合单位：开栅镇

　　建设单位：太原康培集团有限公司

　　时序进度：10月底前完成

　　（二）开展县城周边山体修复攻坚战。

　　按照“谁破坏、谁修复”原则，对县城周边山体采用造林绿化、草木种植等方式进行修复，适树则树，宜草则草，实现绿化全覆盖、四季常绿。

　　11、开展摸底调查。对县城周边需修复治理山体进行摸底排查，内容包括：基本情况、位置及范围、修复治理措施等，并登记造册。

　　牵头领导：赵一学

　　责任单位：林业局

　　配合单位：自然资源局、有关乡镇

　　时序进度：10月底前完成

　　12、科学编制方案。根据排查情况，坚持宜林则林、宜草则草、宜景则景原则，采取普通种植、挂网植藤、条台复绿等模式，科学编制修复工程方案。

　　牵头领导：赵一学

　　责任单位：林业局

　　配合单位：自然资源局、有关乡镇

　　时序进度：11月中旬完成

　　13、实施山体修复。对泉泉寺土地开发项目裸露粉煤灰按照环保要求进行遮盖，聘请高资质专业机构对项目选址、设计进行评估；督促玖九农林牧公司对破坏山体进行修复，恢复植被。对该公司违法占地、非法采石、擅自改变林地用途、毁坏林地以及环境违法行为进行依法查处。实施北徐、章多等山体修复项目。

　　牵头领导：赵志昌、赵一学、武英喆

　　责任单位：生态环境局、自然资源局、林业局、应急管理局 配合单位：凤城镇

　　时序进度：11月10日前完成评估、治理规划编制等工作，并启动生态修复治理工程，年内取得初步效果

　　14、完成西山公园可视山体绿化约1000亩，实现荒山披绿衣，打造西山绿色屏障。

　　牵头领导：赵一学

　　责任单位：林业局

　　时序进度：年底前完成

　　15、栽植油松、侧柏、山桃等树种，实施文峪河周边可视山体绿化1935亩，提升绿化彩化水平。

　　牵头领导：赵一学

　　责任单位：关森局、文管局、开栅镇

　　配合单位:林业局

　　时序进度：年底前开工

　　16、对废弃采石场裸露区域进行全面摸底，制定“一矿一策”绿化方案，稳步推进山体修复。

　　牵头领导：武英喆

　　责任单位：自然资源局、林业局、各涉及乡镇

　　配合单位：各采矿企业

　　时序进度：年底前编制完成绿化方案，力争尽快启动。

　　（三）开展文峪河流域综合整治攻坚战。

　　坚持源头治理、过程治理、系统治理，统筹推进水污染防治、水生态保护、水资源管理,实现文峪河流域水环境质量明显提升，着力打造河畅、水清、岸绿、景美生态环境。

　　17、完成文峪河综合治理一期PPP项目主体工程。

　　牵头领导：赵一学

　　责任单位：水利局

　　配合单位：开栅镇、凤城镇

　　时序进度：年底前完成

　　18、实施快速路4.5公里绿化项目，种植常绿乔木、落叶乔木、灌木、球类、地被及绿篱等苗木，实现绿化美化效果。

　　牵头领导：赵一学

　　责任单位：林业局

　　配合单位：水利局、涉及乡镇

　　时序进度：年底前完成

　　19、实施文峪河滨河东路建设工程（龙泉桥—桑村营桥段）。

　　牵头领导：范发宾

　　责任单位：交通局

　　配合单位：凤城镇

　　建设单位：吕梁建龙实业有限公司

　　时序进度：年底前完成

　　20、完成滨河文化生态园后续景观绿化、停车场增设、周边环境秩序整治等工作。

　　牵头领导：赵志昌

　　责任单位：凤城镇、住建局、财政局、林业局、交警队、城市服务中心

　　时序进度：年底前完成。

　　21、完成文峪河生态环境综合治理工程800米工程扫尾工作。

　　牵头领导：赵志昌

　　责任单位：市生态环境局文水分局

　　时序进度：年底前完成。

　　22、实施文峪河生态环境综合治理工程南延550米工程。

　　牵头领导：赵志昌

　　责任单位：市生态环境局文水分局

　　配合单位：凤城镇、北张乡、财政局、自然资源局、水利局

　　时序进度：11月底前完成招标，年底前开工建设。

　　23、实施文峪河文水县西宜亭-北张段河道生态综合治理工程，建设生态湿地5公里。

　　牵头领导：赵一学

　　责任单位：水利局

　　配合单位：北张乡、财政局、发改局、行政审批局、自然资源局、市生态环境局文水分局

　　时序进度：11月底完成招标，年底完成工程量的30%。

　　24、推进文峪河综合整治工程扩展项目，实施蓄水池补水管道、靠河侧东堤路基局部加宽等8个工程。

　　牵头领导：赵一学

　　责任单位：水利局

　　时序进度：年底前完成。

　　25、完成县城污水处理厂提标改造工程扫尾工作，确保稳定达到地表V类水排放标准。加快推进县城污水处理厂市场化运营,积极与太原理工大等团队洽谈合作，实现第三方委托运营。

　　责任单位：住建局

　　时序进度：年底前完成。

　　26、持续开展“清河”专项行动。全面清理文峪河河堤内建筑垃圾、生活垃圾、工业废弃物及违法建筑物，对影响河流水质的底淤进行清理。强化河长制巡河机制，加强巡河排查，严格管控河道放牧、非法排污、挖沙等违法行为，严厉打击非法取水。

　　牵头领导：赵一学

　　责任单位：水利局

　　配合单位：相关乡镇

　　时序进度：长期坚持

　　27、完成南徐第二水源地1#工程、南徐第二水源地2#工程、凤城镇武午村地下水型水源地和孝义镇上贤村地下水型水源地3个“千吨万人”水源地保护区规范化建设，立标立牌。开展千吨万人水源保护区水质监测工作,完善监测机制，及时掌握各取水点水质状况，强化区域综合治理。

　　牵头领导：赵志昌

　　责任单位：市生态环境局文水分局

　　配合单位：水利局

　　时序进度：年底前完成

　　28、加快推进文峪河水源地保护工作，为县城地表水饮水安全提供保障。

　　牵头领导：赵志昌、赵一学

　　责任单位：水利局、市生态环境局文水分局

　　时序进度：年底前

　　29、恢复河流生物群落系统。在水质稳定改善、生态基流有保障的河段，投放、培育本地非渔业养殖性鱼苗，河底种植本地水生草本植物，推动河流生态系统重建。探索开展生态系统监测，把部分水栖鸟类、水生植物作为水生态环境保护修复的重要评价指标，列入生态监测范围，提升河流生物多样性水平。

　　牵头领导：赵一学

　　责任单位：水利局

　　配合单位：相关乡镇

　　时序进度：长期坚持

　　五、保障措施

　　（一）提高政治站位，强化责任落实。坚持以习近平生态文明思想和新发展理念为指引，把以案促改和省委巡视组反馈问题整改工作作为当前一项重要政治任务来抓在手上，切实增强生态环境治理的责任感和使命感和紧迫感，确保各项攻坚行动扎实推进。各乡镇、各有关单位主要负责人要切实扛起第一责任人责任，树牢“全县一盘棋”思想，以身作则，带头履职尽责，层层传导压力，确保工作部署到位、任务分解到位、责任落实到位。

　　（二）突出工作重点，确保取得实效。各乡镇、各有关单位要引深以案促改活动，对照攻坚方案对任务目标进一步细化分解，倒排工期，明确责任人，确保任务落地见效。对确定的工程

　　项目，要简化审批手续、优化审批流程、压缩审批时限，确保尽快开工。要强化工作调度，加强对建设单位和施工队伍管理，定期召开调度会议，及时研究解决工作中遇到的问题，协调推进工作工程进度。要加强协作配合，主动对接沟通，勇于攻坚克难，推动工程项目早开工、早竣工、早见效。

　　（三）加大督查力度，严格问责追责。县政府办督查室要采取明查和暗访相结合、日常督查和突击检查相结合方式，对照任务目标和工作标准，深入实地督查检查，检验工作实绩。对督查中发现的问题，要及时反馈、限期整改；对落实不到位、未在规定时限完成目标任务的，予以通报和督促整改；对有令不行、拖拉推诿、敷衍塞责的予以通报批评，情节严重的启动问责程序。

　　（四）广泛宣传发动，营造良好氛围。深入宣传发动，加大习近平生态文明思想宣传教育力度，及时把县委、县政府推进“三项治理”的决心和安排部署迅速传导下去，积极宣传开展攻坚行动的重要意义，全面报道部门、乡镇工作推进情况，开展正反典型宣传教育，畅通生态环境问题投诉举报渠道，引导广大群众广泛参与，形成人人关心、全民参与、共建绿色美丽宜居家园的良好社会氛围。

　　抄送：县委办，人大办，政协办。

　　文水县人民政府办公室 2020年10月23日印发