解读：文水县住建局关于印发文水县既有住宅加装电梯实施方案的通知的政策解读

文水县人民政府办公室

关于印发文水县既有住宅加装电梯实施方案的通知

凤城镇人民政府，县直有关单位：

《文水县既有住宅加装电梯实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

文水县人民政府办公室

2023年3月16日

（此件公开发布）  

文水县既有住宅加装电梯实施方案

为适应经济社会发展需求和人口老龄化的需要，进一步完善既有住宅使用功能，促进城市人居环境改善，提高居民生活品质，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国特种设备安全法》《山西省物业管理条例》等相关法律法规和省住建厅、省财政厅等六部门发布的《关于既有建筑加装电梯工作的指导意见》（晋建城字〔2020〕28号）及省财政厅、省住建厅《关于做好省级既有住宅加装电梯项目补助资金工作的通知》（晋财建二〔2020〕37号）《关于印发吕梁市既有住宅加装电梯实施方案的通知》（吕政办发〔2022〕62号）等政策规定，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、基本原则

既有住宅加装电梯要坚持“业主自愿、充分协商、因地制宜、自主实施、政府支持、保障安全”的原则，突出业主主体地位，发挥政府的协调服务职能，简化手续、提高效率，确保既有住宅加装电梯工作顺利推进，人民群众真正得到实惠。

二、适用范围

在我县县城规划区范围内，凡未列入近期房屋征收改造范围且四层以上（含四层，不含地下室）未设置电梯的集合式既有住宅（具有合法权属证明，且非单一产权的住宅），在不改变原有建筑主体结构，不破坏原建筑基础且符合现行城乡规划、房屋安全、消防安全要求和电梯相关标准规定前提下，可以安装电梯。

三、实施主体

以整幢楼为单位的，实施主体为整幢楼的全体业主；以小区为单位的，实施主体为该小区的业主委员会。加装电梯实施主体承担建设单位的责任和义务。既有住宅加装电梯属于特种设备安装行为，实施主体原则上应委托业主代表或业主委员会、社区居民委员会、电梯生产企业、物业服务单位等作为代理人，组织实施工程报建、设备采购、设备安装、工程验收、使用管理等工作。实施主体或代理人（以下简称申请人）享有以下权利：

（一）向县住建局提出申请；

（二）征求业主意见，与电梯生产、设计、施工等企业签订委托合同，向县市场监管局提出电梯安装监督检验申请。

四、资金筹集

加装电梯建设、运行、维护、保养、检验、使用管理等费用由相关业主自筹。可通过以下方式筹集：

（一）具体费用分担及使用办法由相关业主根据所在楼层等因素协商确定；

（二）同意加装电梯的业主，在加装电梯时可按规定提取房屋所有权人及配偶的住房公积金。

五、程序要求

申请人应当按照以下程序申请办理：

（一）提出申请

以幢或小区为主体，向县住建局提出申请，并提交下列资料：

1.本幢或本小区同意加装电梯的书面材料。

本幢或本小区召开业主大会进行表决，取得同意书面材料。

（1）参与表决的业主人数需达到业主总人数的三分之二以上，且参与表决的业主拥有的建筑面积需达到总建筑面积的三分之二以上；

（2）签署同意意见的业主人数需达到参与表决人数的四分之三以上，且签署同意意见的业主拥有的建筑面积需达到参与表决业主拥有建筑面积的四分之三以上。

2.提供加装电梯工程费用筹集以及电梯运行、保养、维护、检验等工作及费用分摊的书面协议。

3.相关业主房屋产权证、身份证明，落实电梯使用管理单位相关材料。

4.房屋建筑结构安全报告、经公示且无异议的加装电梯设计方案。

（二）联合审查

公示无异议后，申请人向县住建局提交申请材料。县住建部门接到申请后，组织县自然资源局、县市场监管局等单位对电梯设计方案进行联合审查，审核通过的，出具既有住宅加装电梯审查意见书，实施单位收到审查意见书后，进入项目施工阶段。

（三）实施加装

工程施工前，申请人在工地显著位置处张贴既有住宅加装电梯审查意见，并将拟进行的安装情况书面告知县市场监管局。县市场监管局应当按照特种设备安全技术规范要求，开展加装电梯安全监督检验，未经监督检验或者经监督检验不合格的，不得交付使用。

（四）验收备案

加装电梯工程竣工后，申请人应组织设计、施工、监理等相关单位进行竣工验收。验收合格后向县住建局申请办理备案，完成备案后，申请人将加装电梯项目形成的全部档案移交县住建局存档。

（五）使用登记

申请人或者受委托电梯使用管理单位与具有相应资质的电梯维护保养单位签订维护保养合同，并依法向县行政审批局办理特种设备使用登记，取得使用登记证。

（六）申请奖补

奖补资金发放采取先建后补、集中发放的原则，由县住建局和县财政局负责组织实施补助资金审核下达工作。县城规划区内列入本年度加装电梯计划的项目，加装电梯竣工验收合格并办理使用登记证后，实施主体向县住建局提出申请，县住建局汇总审核通过，由县政府审批后报县财政局，县财政局将补助资金下达到县住建局，县住建局直接将奖补资金集中发放到实施主体指定的账号。

六、保障措施

（一）强化组织领导

县政府成立由分管副县长任组长，县住建、财政、自然资源、市场监督、行政审批等部门和凤城镇为成员单位的领导组，指导全县加装电梯工作。

（二）简化审批手续

既有住宅加装电梯除县行政审批局负责核发特种设备使用登记证书外，不再办理建设项目立项、规划许可、设计方案审查、施工许可等手续，不予按房屋办理不动产登记，建筑面积不计入容积率。

（三）实行财政奖补

切实落实奖补政策，对全县县城规划区范围内四层以上（含四层，不含地下室）改造完成、竣工验收合格并办理使用登记证的加装电梯项目，财政按分级负担的原则给予奖补。每台奖补20万元（省级财政每台奖补10万元，县财政每台奖补10万元）。

（四）完善风险措施

实行电梯总承包加装的，电梯总承包企业对加装工程质量安全负总责。加强质量监督管理，确保加装电梯建设安装工程质量安全。县市场监管局要根据实施情况，定期公布可供群众选择加装的电梯生产、安装和维护保养企业名录库，同时督促电梯企业严格落实电梯生产、安装、维护保养等质量安全责任。

（五）加强宣传引导

加大宣传力度，多渠道、多层次开展电梯加装宣传，通过广泛正面报道，逐步打消反对业主顾虑，不断提高群众对电梯加装的认可度，参与度和配合度，让更多“老楼房”早日实现“电梯梦”。

附件：

1.文水县既有住宅加装电梯工作领导组

2.文水县既有住宅加装电梯流程

附件1：

文水县既有住宅加装电梯工作领导组

为切实做好既有住宅加装电梯工作，县政府决定成立文水县既有住宅加装电梯工作领导组（以下简称领导组），组成人员及职责分工如下：

一、组成人员

组  长： 王金钟  副县长

副组长： 张丙煌  县政府办副主任

程延军  县住建局局长

成  员： 段拉银  县财政局局长

宋忠辉  县市场监管局局长

刘前茅  县自然资源局副局长（主持工作）

权建强  县行政审批局局长

李燕刚  县审计局局长

鱼  明  国网文水县供电公司经理

王晓光  县融媒体中心主任

王志兰  市住房公积金管理中心文水管理部主任

武学俭  文水县文兴水务有限公司经理

张兴华  县电信公司经理

韩兆普  县联通公司经理

连亚峰  县移动公司经理

石金栋  凤城镇镇长

领导组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由程延军同志兼任。领导组办公室负责对全县既有住宅加装电梯工作进行指导、督促、检查、通报工作进度情况。

二、职责分工

凤城镇：负责做好规划区内各社区加装电梯项目的宣传动员、矛盾协调、指导业主意见征求、设计方案公示等工作。

县住建局：负责加装电梯项目的审核、设计方案审查、验收备案、奖补资金的申请和发放。负责协调燃气公司、供热公司管线迁改及保障安全畅通。

县财政局：负责对财政奖补资金保障、拨付和使用过程进行监督和管理。

县自然资源局：负责对加装电梯项目的设计方案进行联合审查。

县市场监管局：负责对加装电梯项目的设计方案进行联合审查，负责电梯安装过程的监督检验，负责电梯日常运行维护的监管。

县行政审批局：负责办理电梯使用登记证等相关行政审批手续。

县审计局：负责对加装电梯项目执行国家有关政策和建设资金使用情况进行审计监督。

县融媒体中心：负责宣传报道既有住宅加装电梯工作，营造良好工作氛围，负责有线电视管线移装工作。

市住房公积金管理中心文水管理部：负责办理加装电梯业主的住房公积金提取使用工作。

国网文水县供电公司、县文兴水务、各通讯公司：负责加装电梯涉及到各家管线的迁改及安全畅通。

附件2：

文水县既有住宅加装电梯流程

抄送：县委办，人大办，政协办。                                   

文水县人民政府办公室                        2023年3月17日印发