文水县人民政府
关于对《2010年政府工作报告》目标任务责任分解的通知
各乡镇人民政府、县直各单位：
为确保《2010年政府工作报告》提出的各项工作目标任务得到有效落实，现将《2010年政府工作报告》进行责任分解，请各乡镇、各有关部门紧紧围绕县委“弘扬胡兰精神、建设三新文水”和“413”工程的总体要求及“工业强县、农业稳县、教育兴县、文化立县”的发展目标，认真对照，切实抓好工作落实。现将有关事宜通知如下：
1、强化认识，精心组织实施。2010年是 “十一五”规划的最后一年，也是加快推进“三新文水”建设的重要一年。对于《政府工作报告》提出的目标任务，各级各部门要从全面贯彻落实科学发展观、全力保持我县经济社会平稳较快发展的高度来认识抓好工作落实的重要性，要按照2010年责任分解的目标任务，及时细化工作方案，逐月安排好进度表，做到心中有数，组织实施有力。
2、落实责任，扎实推进工作。各级各部门要对照目标任务，明确工作分工，层层分解，责任到人，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、干部职工齐心协力的良好工作格局。各责任单位、协办单位要认真履行职责，加强协调沟通，形成合力，及时研究解决好工作中遇到的困难和问题，扎实有效推进工作的顺利开展。
3、强化督查，确保目标实现。县监察局、县政府办公室督查室等部门要加强督促检查，突出对重点部位、关键环节的督查，及时了解和掌握工作中出现的新情况、新问题，督促承办单位采取有效措施，切实解决问题。对那些工作拖拉、互相推诿、协同协作不力，工作效率低下的，要及时予以通报批评，对工作进度好、按时完成工作的，要及时予以通报表扬。
各责任单位每季度要把工作进展情况书面报送县政府办，由政府办汇总整理后，报送县政府有关领导。
二○一○年五月十三日
《2010年政府工作报告》目标任务责任分解表
一、十件实事分解情况
1、完成则天大街、狄青大街、凤凰路三条道路的延伸改造工程。
牵头领导：郭建刚 责任单位：城建指挥部、城建局
协同单位：凤城镇
2、完成307国道改线工程。
牵头领导：贾 锋 责任单位：交通局
协同单位：公路段、凤城镇
3、建成垃圾处理厂、污水处理厂并投入使用。
牵头领导：郭建刚 责任单位：城建局
协同单位：凤城镇
4、启动南北大街改造工程。
牵头领导：郭建刚、贾 锋 责任单位：城建局
协同单位：凤城镇
5、新文水中学完成部分教学楼主体工程。
牵头领导：朱德明 责任单位：文水中学建设指挥部
协同单位：文水中学、凤城镇
6、新县人民医院完成门诊楼主体工程。
牵头领导：石明亮 责任单位：新县医院建设指挥部
协同单位：县医院、凤城镇
7、完成85000平米的中小学校舍安全工程。
牵头领导：朱德明 责任单位：教体局
协同单位：涉及的乡镇
8、实施农村饮水安全工程，解决4万人的饮水安全问题。
牵头领导：陈保平 责任单位：水利局
协同单位：涉及的乡镇
9、完成“村村通”工程191.5公里。
牵头领导：贾 锋 责任单位：交通局
协同单位：涉及的乡镇
10、完成胡兰农业科技园区的规划编制和前期准备工作。
牵头领导：任应福 责任单位：科技局
协同单位：农业局
二、重点工作目标任务
（一）李晓娥县长牵头的工作
1、自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的决定、决议，加强与人民政协的协商，认真办理人大代表建议和政协委员提案，拓宽与人民群众和社会各界的沟通渠道。
责任单位：政府办 协同单位：县直各单位、各乡镇
2、把党风廉政建设和反腐败工作的各项责任分解落实到政府各部门，明确到岗到人，并严格进行定期、不定期的检查考核，深入抓好腐败案件的查办，对违纪违法事件和人员，严肃查处，决不姑息。
责任单位：监察局 协同单位：县直各单位、各乡镇
（二）朱德明副县长牵头的工作
1、继续搞好县级领导大接访活动，完善社会利益协调和社会纠纷排查机制，及时处理一些苗头性、倾向性的问题。
责任单位：信访局 协同单位：县直各单位、各乡镇
2、加强社会治安综合治理。深入开展平安创建活动，依法打击各类违法犯罪。加大政法经费投入力度，加强社会治安防控体系建设，县看守所要在今年建成并投入使用；整顿和规范执法队伍，提升政法队伍的形象。
责任单位：公安局 协同单位：司法局、交警队
3、加强老龄、史志、档案和残疾等工作，推动社会事业的全面进步。
责任单位：老干局、史志办、档案局、残联
4、加强政府效能建设，加大效能监察和考核奖惩力度，进一步完善责任制考核和工作督查机制，建立年初建帐、年中查帐、年底交帐的目标责任体系。
责任单位：监察局 协同单位：县直各单位、各乡镇
5、成立县政府法律顾问组和专家顾问组，构建公众参与、专家咨询论证和政府决策相结合的行政决策体制，进一步推进行政执法责任制。
责任单位：政府办 协同单位：司法局、经济局、农业局
6、要进一步推进政务公开，依托政府门户网站等平台，及时主动向社会公开政府信息，确保政府权力在阳光下运行。
责任单位：政府办 协同单位：县直各单位、各乡镇
7、完善义务教育经费保障机制，整合教育资源，合理调整中小学校布局，继续实施好中小学校舍安全工程，积极推进义务教育标准化建设。进一步完善农村中小学远程教育工程和文水教育城域网建设。
责任单位：教体局 协同单位：财政局、监察局、发改局及各乡镇
8、大力整顿教师队伍，严格教师资格准入制度。加强师风师德建设，树立爱岗敬业、为人师表、以身立教的教师队伍形象。严格对校长的任用和管理，按照严格程序、公开选拔、放手使用、奖优汰劣的原则，培养和使用一批懂业务、善管理的名校长。
责任单位：教体局 协同单位：监察局、财政局及各乡镇
9、集中财力、物力、人力，进一步加大乡办中学改造力度，实行新聘教师农村任教服务期制，扩大优质高中向农村初中定向招生的比例。
责任单位：教体局 协同单位：监察局、财政局及各乡镇
10、积极推进公办职业学校办学体制改革创新，大力发展民办职业教育，加快县级职教中心建设，要将其建设成为人力资源开发、劳动力转移培训、技术培训与推广的重要基地。
责任单位：教体局 协同单位：监察局、财政局及各乡镇
11、继续推行领导包项目、包企业制度，帮助企业做好协调服务工作，严厉打击吃、拿、卡、要等行为，严格执行工程招投标和工程建设标准，规范资金使用，努力营造良好的政策环境、服务环境和法制环境。
责任单位：政府办 协同单位：监察局及各乡镇
12、开展学校、消防、道路交通等方面的安全专项整治。
责任单位：教体局、消防队、交警队
13、进一步扩大城乡居民最低生活保障的覆盖面，继续加大对全县37所敬老院的扶持力度，提高大病救助比例，切实解决困难群众看不起病的问题。
责任单位：民政局 协同单位：财政局、涉及的各乡镇
14、完善应急救援体系，提高应急处置能力。
责任单位：政府办
（二）石明亮副县长牵头的工作
1、财政总收入达到5.5亿元，同比增长19.16%。
责任单位：财政局 协同单位：国税局、地税局
2、要充分发挥金融服务地方建设的作用，积极推进政银企合作，尝试引进股份制银行，发挥小额贷款公司和担保公司的作用，积极鼓励和支持私人投资，为项目建设和企业发展提供资金保证。
责任单位：财政局 协同单位：银监办、各银行
3、推进医药卫生体制改革,健全县、乡、村三级医疗服务网络，抓好乡镇卫生院和行政村卫生所的场所、人员、设备、制度“四配套”工作。完善新型农村合作医疗制度。
责任单位：卫生局 协同单位：各乡镇
4、不断提升计生服务和管理水平，争取实施下曲、孝义、开栅、凤城4个乡镇计生中心和30个村的计生服务室建设项目。
责任单位：计生局 协同单位：国土局、涉及的乡镇
5、大力压减公务支出，从严控制接待支出，从严控制公务车辆购置和使用，从严控制会议经费支出，从严控制后勤保障运行成本。
责任单位：财政局 协同单位：县直各单位、各乡镇
6、严格规范政府采购，按照预算控制和满足重要工作需要的原则，进行办公用品和重要设备的采购，政府所有工程必须经过预算、审核，方可予以安排。
责任单位：政府采购中心 协同单位：财政局及县直各单位、各乡镇
（三）陈保平副县长牵头的工作
1、用工业化思维谋划农业，提升农业产业化水平。紧紧抓住农业产业化的两个关键环节，即选择高附加值的种、养品种和发展龙头加工企业，学习山东寿光、淄博等地成功的经验，高起点谋划全县“三农”工作，形成规模化经营、专业化生产、市场化运作的发展模式。用两年左右的时间在全县建设一批规模较大、档次较高的种、养生产基地，
责任单位：农业局 协同单位：畜牧局、科技局、农机局及各乡镇
2、扶持大象禽业、贤美、胡兰乡、汇丰源、仙塔等一批龙头企业做大做强，提高幅射带动能力。集中使用好涉农资金，重点帮扶大棚瓜菜特色种植、规模养殖以及农副食品加工龙头企业，开辟观光农业项目。
责任单位：农业局 协同单位：科技局、发改局、财政局及各乡镇
3、要继续坚持农村土地基本经营制度，加强土地承包经营权流转的管理和服务，在依法、自愿、有偿流转基础上发展多种形式的规模经营。要切实保护好耕地，加大执法力度，重点查处违法批地、乱占耕地、私挖滥采以及非法买卖农村集体土地行为，既要处理事，更要处理人；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要继续加强土地市场的管理，任何村委、单位、个人都不得擅自转让土地。
责任单位：国土局 协同单位：公安局、各乡镇
4、经营性用地必须实行招标拍卖挂牌出让，保障土地市场的有序、规范。
责任单位：国土局 协同单位：财政局、各乡镇
5、加强国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结，做好人防工作
责任单位：武装部 协同单位：各乡镇
6、做好防火、防汛和各类气象和地质灾害的预防预报。
责任单位：林业局、水利局、气象局
协同单位：各乡镇
（四）郭建刚副县长牵头的工作
1、紧紧抓住市委、市政府实施“三四三”工程的有利契机，围绕“413”经济发展目标，咬住上大项目、大上项目不放松，重点推进金地、潞安、海威、光华、吉港、大象禽业等企业的新上项目和二期工程建设，进一步加大对企业和项目的扶持力度。
责任单位：重点办 协同单位：发改局、经济局、国土局、农业局、环保局
2、出台有关对企业的帮扶办法、措施和全县企业发展总体规划。
责任单位：监察局 协同单位：发改局、经济局
3、要进一步加大对中小企业的扶持力度，争取中央扶持中小企业发展专项资金，组建中小企业信用担保公司，建立中小企业贷款风险补偿基金，落实对中小企业的所得税优惠政策，解决中小企业融资难的问题。
责任单位：财政局 协同单位：发改局、中小企业局
4、建成垃圾处理厂、污水处理厂并投入使用，集中供热、供气等城市建设重点项目也要保质保量按期完工。要启动南北大街（大陵路）改造工程，力争今年把拆迁任务拿下来，明年主体工程完工，使县城面貌有一个明显的改观。
责任单位：城建局 协同单位：凤城镇
5、树立经营城市的理念，在盘活土地上大做文章。通过政府预征，对土地市场实行一级垄断，以地建城、以地养城。
责任单位：国土局 协同单位：财政局、凤城镇
6、发挥融资公司的职能，争取银行贷款等方方面面的资金。通过出让冠名权、使用权等办法，吸引实体和个人投资文水的城市建设。
责任单位：财政局 协同单位：城建局、凤城镇
7、尽快制订完善“一城一区”的详细规划，严格控制城市规划区内乱批乱建，切实做到规划一张图，审批一支笔。
责任单位：城建局 协调单位：凤城镇、孝义镇
8、理顺城乡环境卫生管理体制，明确城建局为县城环境卫生管理的唯一主体，规划建设必要的垃圾中转站，增设垃圾箱、环卫车等，确保垃圾日产日清，尽快完成垃圾处理厂建设，从根本上改善城乡卫生状况。
责任单位：城建局 协同单位：卫生局、环保局及各乡镇
9、健全和完善安全生产责任制，继续扎实开展煤矿和非煤矿山、建筑安全、危险化学品等方面的安全专项整治。
责任单位：安监局 协同单位：各乡镇及煤炭局、城建局、国土局等安委会成员单位
（五）李晶副县长牵头的工作
1、要组织好岳村鈲子、马西铙、左家拳、桥头大鼓等各种形式的民间文化活动，大力弘扬书法、绘画、剪纸等民间特色文化，形成一批具有文水特色的民间文化系列产品。要围绕刘胡兰、武则天等历史名人，创作优秀作品上舞台、上荧屏、上书本，高起点、高标准规划和建设一批以这些历史名人为主题的新文化景观，真正把名人打造成文化旅游品牌，形成新的经济发展亮点。
责任单位：文化局 协同单位：旅游局、电视台
2、继续做好科技等工作，推动社会事业的全面进步。
责任单位：科技局 协同单位：各乡镇
3、进一步加大招商引资力度，重点策划一批真正在市场上有竞争力的项目，上一批符合国家政策要求的环保、节能、减排的新型产业和高科技项目。
责任单位：招商引资局 协同单位：发改局、经济局、重点办
（六）贾锋县长助理牵头的工作
1、万元地区生产总值综合能耗与上年持平；二级以上天气达到300天以上。
责任单位：环保局 协同单位：各乡镇
2、以县乡公路的改造为重点，解决好交通道路的瓶颈问题。重点实施好马段线、柳开线、义南线（义望—南庄）、武裴线（武家庄—裴会）、大下线（文祁线—下曲）、小南线（清徐小汽道—南安）等县乡公路的建设，以及汾河堤顶公路的路面改造工程。完成191.5公里的“村村通”工程。同时，实施好部分国、省道改造和综合治理工程，完成307国道改线和省道祁方线一级路拓宽改造工程，省道古吴线苍儿会段28公里公路和吉港厂区公路建设。
责任单位：交通局 协同单位：公路段、各乡镇
3、以“三区两线”（汾河、文峪河、磁窑河区域，307国道、夏汾高速路沿线）为重点，加强对重点区域和重点排污企业的环境整治工作，环保设施不达标的要限期整改、关停、取缔，再现文水的碧水蓝天，重塑文水的良好形象。
责任单位：环保局 协同单位：水利局、城建局及各乡镇
4、按照政府引导、市场主导的原则，加快传统服务业的改造升级，大力发展新型服务业，鼓励实体和个人投资建设大型超市、特色餐饮、三星级以上宾馆等，满足群众不同消费层次的需求。要依托“万村千乡”工程，扩大上贤蔬菜、南安梨果等批发市场规模，发展农村连锁超市和便利店，积极发展面向农村的服务业。
责任单位：三产办 协同单位：县社、商务局
5、加强对食品和药品生产销售领域的监管，创建国家级食品安全示范县，
责任单位：食药监局 协同单位：卫生局、工商局、质监局
6、开展质量兴县、品牌兴县活动，
积极支持企业创出自己的知名品牌。
责任单位：工商局 协同单位:质监局
（七）任应福县长助理牵头的工作
1、以历史名人为主题，继续策划和建设高档次的历史人文景区，充分发挥旅游对地方经济的拉动作用，变资源优势为产业优势。
责任单位：旅游局 协同单位：文化局及涉及的乡镇
2、要建立和完善以养老、失业、生育、工伤为重点的社会保障制度，实施城镇居民医疗保险。
责任单位：劳动局 协同单位：卫生局、计生局、民政局及各乡镇
3、制定完善胡兰农业科技园区的详细规划。
责任单位：科技局 协同单位：胡兰镇
（八）任守云县长助理牵头的工作
制定完善苍儿会则天故里旅游园区的详细规划。
责任单位：旅游局 协同单位：凤城镇、开栅镇
（九）武智彪县长助理牵头的工作
1、做好统计工作。
责任单位：统计局 协同单位：县直各单位及各乡镇
2、做好太中银铁路文水段建设及文水站等配套设施建设工作。
责任单位：太中银铁路建设协调办
协同单位：城建局、财政局及涉及的3、制定完善海威循环经济园区的详细规划。
责任单位：经济局
协同单位：发改局、凤城镇及有关乡镇
（九）李克勇县长助理牵头的工作
协助郭建刚副县长做好安全生产监管工作。
责任单位：安监局 协同单位：安委会成员单位、各乡镇
