时间:2023-02-10 13:05 大 中 小 来源: 文水县人民政府
文政函〔2022〕45号
文水县人民政府
关于2022年度文水县高尔夫球场清理整治
“回头看”工作的情况报告
市发改委:
根据省发改委等11委厅局《关于持续深入开展2022年高尔夫球场清理整治“回头看”工作的通知》(晋发改社会发〔2022〕327号)文件要求,我县组织发改局、自然资源局、市生态环境文水分局、住建局、农业农村局、文旅局、水利局、市场监管局等有关职能单位,对高尔夫球场清理整治“回头看”进行现场核查。现将有关情况报告如下:
一、“回头看”工作情况
经排查核实,在我县范围内未发现顶风新建扩建、死灰复燃、擅自恢复建设的高尔夫球场项目。吕梁山国际标准18洞高尔夫球场属我县范围内唯一一家高尔夫球场,从2011年4月22日起,该球场即停止了宣传、经营活动,并已拆除有关高尔夫版面和广告牌,从2009年8月建成后就未再进行修建。该球场是2014年吕梁市11部门联合行文《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》(吕发改社会发〔2014〕433号)文件确定的整改落实到位保留的球场。目前该球场仍处于停止宣传、停止经营、停止建设的状态。
二、吕梁山国际标准18洞高尔夫球场“回头看”工作情况
经核实,该球场于2008年1月28日动工,于2009年8月竣工,通过对荒沟、荒滩、裸露河滩的平整,种树绿化,占地446亩建高尔夫草坪及公园(裸土地266.6亩,荒草地179.4亩),属于2011年4月11日国家发改委等十一部门《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》(发改社会字〔2011〕741号)文印发前已建成的球场。结合本次“回头看”工作情况,得出结论:该球场所占土地面积446亩,地类全部为未利用地(其中:裸土地266.6亩,荒草地179.4亩),已纳入文水县县域城镇体系规划(2012—2030),没有占用耕地,也没有占用天然林和国家级公益林地,建设地点不属于自然保护区和风景名胜区。
该球场的污染物主要为球场草坪喷灌后余水,对产生部分污水和生活垃圾已得到合理处置。经2012年清徐县环境保护监测站和2020年山西久丰检测技术有限公司监测以及有关水利、环保部门检测,污染物排放符合标准,未对区域环境造成污染。污水排放达到《污水综合排放标准》,符合《饮食业油烟排放标准》,区域内没有锅炉等排放对大气造成污染。
该球场草坪灌溉取用沟道地表水,采用自动化喷灌方式进行草坪养护,同时设置停水渠收集灌溉水进行循环利用,余水排放符合标准,节水措施有力。球场取水不在饮用水源地保护区和地下水禁采区,没有开采地下水,没有因围垦河湖影响防洪安全,也没非法占用包括水资源在内的其他公共资源,更没有改变和破坏原有地形地貌。该球场符合《防洪法》、《河道管理条例》等相关法律法规和流域防洪规划的要求,符合《水法》、《高尔夫球场节水技术规范》(GB/T30684-2014)等法律法规和技术标准的要求,建立健全了节水制度,并配备有节水设施和节水器具,符合《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规的要求,球场取水行为符合取水许可管理的相关要求,没有偷采地下水行为,未在地下水禁采区取用地下水,未拖欠应缴纳的水资源费。
该球场所属区域昼夜温差大,病虫害极少,在草坪养护过程中未使用除草剂,也未使用国家明令禁止的农药等有害物,球场草坪使用的化肥均为生态有机肥料,符合国家有关法律政策规定,化肥的购买及使用均建有档案。
三、2009年—2022年各部门对吕梁山国际标准18洞高尔夫球场处罚情况
从2009年起,各有关部门根据相关法律、法规和条例对该项目做了处罚,项目实施单位积极配合,并停止营业进行整顿,具体处罚情况如下:
1.文水县住建局于2009年8月24日下发了停工核查通知书(文城建停字〔2009〕第082号),责令停工检查。
2.文水县环境保护局于2010年11月16日进行现场检查,责令停业整顿。
3.文水县教体局于2010年12月10日下达责令高尔夫球场限期整改的通知(文教体函〔2010〕37号),责令停业整改。
4.文水县水利水保局于2011年3月28日下达了编制水土保持方案通知书(文水保监编字〔2011〕第2号),责令编制水土保持方案(已编制完成并通过评审)。
5.文水县工商行政管理局于2011年4月20日下发了责令整改通知书(文水工商字〔2011〕015号),高尔夫球场无照经营,要求停止一切经营活动。
6.山西省水利厅于2011年8月12日下达关于编制防洪预案通知(省水利厅晋水规计函[2011]612号)(已编制完成,并通过评审)。
7.2011年6月,文水县国土局罚款10万元(文国土资源罚字[2011]11133号);
8.2011年9月3日,文水县水利局罚款2万元(水罚字[2011]第3号);
9.对吕梁山国际标准18洞高尔夫球场法人—山西雪恩集团有限公司董事长王建中进行大会通报批评,责令其做出书面检查。
10.文水县纪律检查委员会对麻峪口村委书记薛二明作了党内处分,多次进行大会通报批评,责令其做了书面检查。
四、2011年—2022年吕梁山国际标准18洞高尔夫球场清理整治措施落实情况
按照各有关职能部门的处罚要求,从2011年4月22日起,吕梁山国际标准18洞高尔夫球场停止了一切建设和经营活动,并已拆除有关高尔夫版面和广告牌,停止了一切宣传活动,从2009年8月建成后就未再进行修建。
2011年6月,向文水县国土资源局缴纳罚款103335元;
2011年9月,向文水县水利局缴纳罚款20000元;
2012年由山西河山科技有限公司组织编制了该球场的水土保持方案,水土保持方案于2012年4月7日经省水利厅组织专家评审通过,山西雪恩集团严格执行水土保持方案,且球场内修建有防洪沟和排水沟等土地保护措施。
2012年由黄河水利委员会榆次水文水资源勘测局进行防洪评价并编制防洪预案,评价报告和防洪预案于2012年4月8日经专家评审通过,防洪预案已由文水县水利水保局批复(文水发〔2012〕62号);且球场内修建有防洪沟和排水沟等防洪设施,不会对防洪造成影响。
球场草坪灌溉用水全部取自沟内自然水,球场的水资源报告于2012年4月10日经文水县水利局组织专家评审通过,取水许可已由文水县水利水保局批复(文水发[2012]67号);。
2014年8月,向文水县水利局缴纳水资源费10000元。
2016年3月,向文水县水利局缴纳水资源费2000元。
2017年12月,向文水县水利局缴纳水资源费2000元。
2018年10月,向文水县税务部门缴纳水资源税费60207元。
2019年向文水县税务部门共缴纳水资源税费163911元。
2019年7月24日,由山西浩永鑫工程勘察设计有限公司编制了水资源论证报告,于2019年8月17日经文水县水利局组织专家评审通过并下达批复(文水函〔2019〕28号),2019年9月23日由文水县水利局重新核发《取水许可证》。
2020年,向文水县税务部门缴纳水资源税费120042元。
2021年,向文水县税务部门缴纳水资源税费84381元。
2022年,一至二季度向文水县税务部门缴纳水资源税费49371元。
鉴于该球场为整改落实到位保留的球场,且符合本次“回头看”工作要求,仍处于停止宣传、停止经营、停止建设的状态,待国家出台规范高尔夫球场的相关政策后,我县将督促项目实施单位严格履行和完善相关手续。
文水县人民政府
2022年9月21日