文政办函〔2022〕1号
文水县人民政府办公室
关于开展打击非法客运经营行为专项整治
行动的通知
各乡（镇）人民政府、县直有关部门：
为深刻汲取寿阳“12.6”火灾事故、孝义市“12.15”非法盗采煤炭资源案件、江油“1.2”交通事故等教训，落实新冠疫情防控工作，规范我县客运市场秩序，认真做好岁末年初和今后一段时期道路客运安全工作，根据县委、县政府《关于印发＜文水县安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动实施方案＞的通知》要求，结合我县道路客运市场实际，决定在全县范围内开展打击非法客运经营行为专项整治行动，现将有关事宜通知如下：
一、总体目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，持续深化安全生产专项整治三年行动，全面开展非法客运经营行为专项整治行动，斩断因非法客运经营而造成新冠疫情传播的通道，打赢疫情防控阻击战，履行客运市场监管职责，有效净化我县道路客运市场，保障人民群众生命财产安全，为我县全方位推动高质量发展提供安全稳定的社会环境，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、整治重点
（一）严厉打击利用互联网、电话、QQ群、微信群等通讯手段组织非法道路客运经营者，或者为非法客运经营者提供相关出行信息的行为；
（二）严厉查处打击未取得道路客运经营许可，擅自从事道路旅客运输经营的行为；
（三）坚决打击未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的行为；
（四）未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动的行为；
（五）打击查处其它违法违规客运经营及扰乱客运市场秩序的行为。
三、整治期限
从即日起至2022年3月底结束。
四、组织领导
为加强打击非法客运经营行为专项整治行动的领导和协调，决定成立专项行动领导组。
组 长：宋国刚 副县长
副组长：
赵振军 交通运输局局长
刘 辉 公安局副局长
张延民 交警大队大队长
刘 道 中国人民银行文水分行行长
成 员：
郭振旺 交通运输综合行政执法队副队长
张志勇 公安局治安大队负责人
孙俊辉 公安局网监大队负责人
王子谦 交警大队客运中队队长
韩素娟 征信中心主任
连亚峰 中国移动公司文水分公司
韩兆普 中国联通公司文水分公司
赵新华 中国电信公司文水分公司
领导组下设办公室，办公室设在交通运输局，办公室主任由赵振军兼任，具体负责专项整治行动的组织协调，监督检查、资料收集汇总及信息报送工作。
五、整治措施
（一）全面摸排，锁定非法客运经营行为证据信息。各成员单位通过名片、微信、QQ等渠道广泛搜集非法客运组织者和经营者的联系电话、微信群、QQ群等通讯方式，及时报回专项整治领导组办公室，由领导组办公室对搜集的证据进行梳理甄别，及时锁定非法客运经营的证据，列为专项整治工作打击目标
（二）联合执法，全面开展客运市场整治工作。
一是由公安、交警、交通部门组成联合执法组在公路路口、高速路口、汽车站及火车站周边等旅客集散地开展联合检查工作，全面开展非法客运经营行为整治工作，查扣非法客运经营车辆及通讯设施设备，对随车人员第一时间进行体温检测和行程码查验，发现中高风险区域来客或者持非绿码人员及时向新冠疫情防控中心进行报告。对妨碍联合执法、拒不配合检查、煽动乘客闹事等行为者由公安部门予以查处。
二是由公安、交通部门联合对梳理甄别属实且证据确凿的非法客运组织者、经营者进行传唤，进一步对非法客运经营行为进行取证，制作相关法律文书，对其违法违规行为进行查处。
（三）严格处罚，严厉打击非法客运经营行为。
一是对专项行动中查扣的非法客运经营车辆由公安、交通部门联合依据各自职责进行处罚，结合非法客运经营者实际经营时间、危害认识程度、立功表现等情况进行分类分层进行处罚，坚持教育疏导为主、处罚为辅的原则进行处罚，对多次查处、查处后拒不改正继续经营者及因非法营运导致疫情传播者由公安机关追究其刑事责任。
二是对多次查获得非法客运经营组织者、从业者且打击后拒不改正的纳入失信联合惩戒名单。
（四）精准处置，斩断非法客运经营行为信息链条。
一是由网监部门利用科技手段获取为非法客运经营者提供出行、乘车信息的QQ群、微信（号）群等，调取非法客运约车信息、费用交易记录等，为专项行动提供打击线索、证据等。由公安、交通部门负责对已经查实从事非法客运经营的QQ群、微信群予以当场解散，斩断非法客运信息交流渠道。
二是由通信部门对专项行动中查实存在为非法客运经营组织客源、调度非法营运车辆等手机号码予以封存或者注销，斩断非法客运经营的信息链。
（五）疏堵结合，合理引导非法客运经营者转行发展。
由专项行动办公室对查扣的非法营运车辆从业人员合理引导其加入合法营运车辆范围或者转行发展，进行跟踪职业回访，防止被查从业者再次从事非法营运行为，采取疏堵结合的方式，从根源上解决非法客运屡禁不止的问题。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。要坚持问题导向、目标导向，创新工作方法，提高执法活动的有效性和针对性。坚持执法为民，切实做好专项整治与疫情防控工作。
（二）加大宣传，营造氛围。采取定点宣传与流动宣传相结合的方式，在人员流动密集区域开展普法宣传，使广大人民群众认识到违法客运经营对道路运输安全和疫情防控的危害，发动客运经营者和群众举报违法客运车辆，形成全社会参与、人人监督的良好局面。
（三）依法行政，规范执法。要明确任务标目标，坚守法治底线，坚决防止和杜绝不作为、乱作为、粗暴执法等行为，最大限度减少对群众利益影响，保障人民生命健康安全。执法人员要解决好坚持依法行政和妥善处理疫情防控问题中出现的矛盾，用好现代化的取证设备、科学有效规范执法。在执法过程中，发现可能导致疫情传播的情况及时向疫情防控中心报告。
（四）联控联动，强化联合执法。各成员单位要认真履行工作责任，积极理顺工作机制，加强与相关部门的信息沟通，建立健全联合执法、信息抄告、案件移送等相关工作制度，着力推动形成多部门共同参与的良好局面。要加强与高速交警的工作联动，利用高速大数据开展精准执法。
（五）健全专项整治工作台账。此次专项整治行动要落实专人负责资料收集汇总工作，及时做好阶段性小结和活动总结工作，及时向县“百日攻坚”集中行动领导组报送相关信息。
文水县人民政府办公室
2022年1月6日
（此件公开发布）
