一、 编制目的
为进一步完善文水县重污染天气应急响应机制，缓解重污染天气发生频率和污染程度，切实减轻重污染天气对居民健康的影响，保障人民正常生活，维护社会和谐稳定，结合文水县实际情况，制定本预案。
二、 体系构成
《文水县重污染天气应急预案》是《吕梁市重污染天气应急预案》的下级预案，为吕梁市重污染天气应急体系的组成部分。作为文水县政府专项应急预案,统领文水县重污染天气应对工作。各乡（镇）人民政府、县直有关单位重污染天气响应专项实施方案和企业“一厂一染天气应急预案》相衔接，对相关内容进行分解和细化、支撑和补充。
三、 参与单位
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县政府办、县纪委监委、生态环境局文水分局、县应急管理局、县气象局、县住建局、县城管中心、县公安局、县交通局、县发改局、县工信局、县教科局、县财政局、县财政局、县农业农村局、县农业农村局、县水利局、县自然资源局、县市场监督管理局、县卫体局、县交警大队县能源局、县商务局、县供电公司、联通文水县分公司、移动文水县分公司、电信文水县分公司、山西文水经济开发区管委会、开栅镇、马西乡、凤城镇、南武乡、北张乡、西槽头乡、下曲镇、刘胡兰镇、南庄镇、南安镇、孝义镇、西城乡、苍儿会办事处。 |
四、根据吕梁市人民政府发布的重污染天气预警信息通知，对应预警等级，实行三级响应
当收到黄色预警时，启动三级响应。
当收到橙色预警时，启动二级响应。
当收到红色预警时，启动一级响应。
重污染天气预警分级标准采用AQI日均值为指标，AQI日均值按24小时（可以跨自然日）滑动平均值计算，以AQI>200持续天数作为各级别预警启动的基本条件；将SO21小时均值浓度作为各级别预警启动的补充条件。按照重污染天气发展趋势和严重性，将预警分为三个等级，由低到高依次为黄色、橙色、红色。各级别分级标准为：
黄色预警：预测AQI日均值＞200将持续2天（48小时）及以上，且短时出现重度污染、未达到高级别预警条件；或监测SO2浓度（1小时均值）>500微克/立方米。
橙色预警：预测AQI日均值＞200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级预警条件；或监测SO2浓度（1小时均值）>650微克/立方米。
红色预警：预测AQI日均值＞200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值＞300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500；或监测SO2浓度（1小时均值）>800微克/立方米。
健康防护提示性信息：预测AQI日均值＞200持续1天时，随空气质量预报信息发布.
4.1三级应急响应措施
在落实健康防护提示性信息的基础上，增加如下措施：
（1）公众防护措施
①组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动。
②停止举办大型群众性户外活动。
③医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。
（2）倡议性污染减排措施
①单位和公众尽量减少含VOCs的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。
②倡导排污单位加强管理，尽量降低生产负荷，在达标排放的基础上提高治污设施处理效率、缩短生产时间，可安排设备大修、炉窑冷修等工作。
（3）强制性污染减排措施
①工业企业减排措施。工业企业按照“工业源应急减排清单”采取限停产、运输管控等减排措施。其中，重点行业管控措施如下：
提前指导行政区域内钢铁、焦化、炭素、陶瓷、耐火材料、玻璃、制药等生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业，预先调整生产计划，确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。
短流程钢铁：独立烧结、球团、轧钢企业停产；停止车辆运输。
焦化行业：延长结焦时间至48小时；热回收焦企业在现有基础上延长结焦时间24小时；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
炭素：焙烧工序停产50%以上，以火焰系统计。
水泥：水泥制品、粉磨站停产；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
砖瓦窑：非隧道窑企业停产，禁止运输。
陶瓷：除卫陶和日用陶瓷外全部停产；禁止运输。
耐火材料：使用煤作为燃料的企业，停产；使用非天然气、煤气或液化气等作为燃料的企业，停产50%（含）以上，以生产线计；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
玻璃：按前一年中，日生产最低负荷运行，自启动预警日当天起计；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
岩棉：使用非电弧炉的企业，禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
石灰窑：停产；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
铸造行业：所有涉气工序停产；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
制药工业：企业停产30%（含）以上，发酵级以发酵罐停产数量确定停产比例，化学合成级以反应罐停产数量确定停产比例，提取级以提取罐停产数量确定停产比例；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
农药制造：企业停产30%（含）以上，原药企业实行“以罐定产”，以发酵罐、反应罐停产数量确定停产比例；独立制剂企业以生产线停产数量确定停产比例；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
涂料制造：配料、预混、分散、调和、融化、搅拌、过滤、调整、灌装等涉VOCs排放工序停产；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
油墨制造：配料、溶化、搅拌、研磨、调整、灌装、包装等涉VOCs排放工序停产；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
家具制造：使用溶剂型涂料的木质家具、竹藤家具、金属家具和其他家具企业实施停产，停产工序包括施胶、调漆、供漆、涂装、干燥/烘干等涉VOCs排放工序；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
包装印刷：使用溶剂型油墨的企业停产；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
人造板制造：未使用燃气（低氮燃烧）、电加热、生物质锅炉的企业调胶、施胶、预压、热压、干燥等涉VOCs排放工序停产；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
塑料制造：再生塑料制造、塑料人造革制造、合成革制造企业停产50%（含）以上，以生产线计；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
工业涂装：使用溶剂型涂料的企业调漆、供漆、涂装、干燥/烘干等涉VOCs排放工序停产；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
工业锅炉：绩效等级与所属企业或服务企业绩效等级挂钩，按绩效评级水平较低级别计，按照所属企业采取相应减排措施。
火力发电和热力供应企业：执行二氧化硫20毫克/立方米或氮氧化物35毫克/立方米排放要求，无法达到的企业禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
煤炭井下开采及洗选、其他矿物井下开采：禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
煤炭露天开采：停止破碎、筛分、爆破等工段；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
非金属采矿与加工：停止破碎、筛分等工段；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
化工行业：停产30%，以生产线计（单条生产线以70%负荷运行）；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
酒类制造：禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
建筑材料制造：沥青建筑材料停产，禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输；其他建筑材料禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
储煤场等堆场：禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
钢铁、焦化、水泥等行业协同供热、供气企业：按要求实施以热、以气定产。
对于生产工序不可中断，通过采取提高治污效率、限制生产负荷等措施减排的重点排污企业：需安装烟气排放自动监控设施（CEMS），并提供分布式控制系统（DCS）一年以上数据记录，自证达到减排比例要求。
②机动车控制措施：按照“移动源应急减排清单”执行。
微、轻、中型载货汽车（汽油、燃气）和微、小、中型载客汽车（汽油、燃气）国1及以前非营运车辆全天禁止通行；微、轻载货汽车（柴油）和小、中、大型载客汽车（柴油）国3及以下柴油车8:00-20:00禁止通行；中型载货汽车（柴油）国3及以下柴油车全天禁止通行；重型载货汽车禁止驶入限行区域，引导外地过境车辆避开限行区域行驶；大型载客汽车（汽油）公交备用车辆全部上路，增加运营班次，延长运营时间，主干线路首班时间提前，晚班时间适当延后；三轮车、低速汽车、摩托车全天禁止通行。施工工地、工业企业厂区和工业园区内20:00-次日8:00停止使用国2及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）；其他企业车辆按照“工业应急减排清单”执行。
③扬尘污染控制措施
矿山、石料厂、石材厂、石板厂等应停止露天作业；施工工地应停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等，建筑工地裸露地面实施全覆盖；主干道和易产生扬尘路段应增加机扫和洒水频次；未安装密闭装置易产生遗撒的煤炭、渣土、石料等运输车辆停止上路。
4.2二级应急响应措施
在执行三级应急响应措施的基础上，增加如下措施：
（1）公众防护措施
指导中小学、幼儿园采取弹性教学，停止室外课程及活动。
（2）倡议性污染减排措施
①倡导企事业单位根据实际情况采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。加大公共交通运力，延长公交车运行时间。
②自觉停驶2007年12月31日前注册的燃油机动车。
（3）强制性减排措施
①工业企业减排措施。工业企业按照“工业源减排清单”采取限停产、运输管控等减排措施。
短流程钢铁：电炉炼钢企业停止车辆运输。
炭素：煅烧工序停产；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）运输原辅材料。
水泥：水泥熟料生产线停产。
砖瓦窑：停产；禁止运输。
岩棉：使用非电弧炉的企业停产；使用电弧炉的企业停产50%（含）以上，按生产设施计，禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
家具制造：使用非溶剂型涂料的木质家具、竹藤家具、金属家具和其他家具企业实施停产50%（含）以上，以生产线计；使用溶剂型涂料的木质家具、竹藤家具、金属家具和其他家具企业实施停产，停产工序包括施胶、调漆、供漆、涂装、干燥/烘干等涉VOCs排放工序；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
包装印刷：使用非溶剂型油墨企业停产50%（含）以上，以印刷机数量计。使用溶剂型油墨的企业停产；禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
人造板制造：人造板企业调胶、施胶、预压、热压、干燥等涉VOCs排放工序停产。
塑料制造：再生塑料制造、塑料人造革制造、合成革制造企业停产。
工业涂装：使用粉末、水性、高固体分、紫外光固化等低VOCs含量涂料的企业调漆、供漆、涂装、干燥/烘干等涉VOCs排放工序停产50%（含）以上，以生产线计。
煤炭露天开采：停产。
非金属采矿与加工：停产。
建筑材料制造：停产。
机加工（金属结构加工）：停止露天大气污染物排放环节作业（喷漆、打磨、电焊等）。
汽修：调漆、供漆、涂装、干燥/烘干等涉VOCs排放工序停产。
②机动车控制措施。
施工工地、工业企业厂区和工业园区内停止使用国2及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）；矿山（含煤矿）、洗煤厂、物流（除民生保障类）等涉及大宗原料和产品运输（日常车辆进出量超过10辆次）的单位应停止使用国四及以下重型载货汽车（含燃气）进行运输（特种车辆、危化品车辆等除外）。其他企业车辆按照“工业应急减排清单”执行。
③扬尘污染控制措施：建筑施工在非冰冻期内增加洒水降尘频次；企业堆场防尘措施到位，同时非冰冻期内洒水次数在原有基础上每天增加1次。
4.3一级应急响应措施
在执行二级应急响应措施的基础上，增加如下措施：
（1）公众防护措施
接到红色预警且AQI日均值达到500时，在教科局指导下，有条件的学校可采取停课措施。对已经到校的学生，学校可安排学生自习；对未到校的学生，学校可通过远程教育等方式，安排学生在家学习。
（2）倡议性污染减排措施
自觉停驶2008年12月31日前注册的燃油机动车。
（3）强制性减排措施
①工业企业减排措施。工业企业按照“工业源减排清单”采取限停产、运输管控等减排措施。其中，重点行业管控措施在二级预警措施基础上增加：
短流程钢铁：电炉炼钢企业停产。
陶瓷：停产，禁止运输。
耐火材料：停产。
家具制造：施胶、调漆、供漆、涂装、干燥/烘干等涉VOCs排放工序停产。
包装印刷：供墨、涂布、印刷、覆膜、复合、上光、清洗等涉VOCs排放工序停产。
橡胶制品制造：橡胶制品企业炼胶、压延、粘合、成型、硫化等涉VOCs排放工序停产。
工业涂装：调漆、供漆、涂装、干燥/烘干等涉VOCs排放工序停产。
煤炭井下开采及洗选、其他矿物井下开采：禁止运输。
煤炭露天开采：停产，禁止运输。
非金属采矿与加工：停产；禁止运输。
储煤场：停止装卸等露天作业，禁止运输。
机加工（金属结构加工）：停产。
饲料：停止破碎、混合等工序。
②机动车限行措施。
微、轻、中型载货汽车（汽油、燃气）和微、小、中型载客汽车（汽油、燃气）实施区域限行；微、轻、中载货汽车（柴油）和小、中、大型载客汽车（柴油）国3及以下柴油车全天禁止通行；重型载货汽车禁止驶入限行区域，引导外地过境车辆避开限行区域行驶；大型载客汽车（汽油）非公交车外全部停驶，公交备用车辆全部上路，机动车限号期间，实施公交优惠（免费）政策；三轮车、低速汽车、摩托车全天禁止通行；县域内工程机械停止使用（清洁能源和紧急检修作业机械除外）。
③扬尘污染控制措施：
除塔吊及地下施工外，建筑施工工地整体停工。加大城市道路保洁力度，非冰冻期内主要交通干线加大机械化湿式清扫频次每日2次以上。
五、文水县人民政府转发吕梁市人民政府发布的预警信息后，在当日以书面形式将采取的应急响应措施、取得的效果等上报吕梁市重污染天气应急指挥部办公室。终报在预警解除后2个工作日内上报，内容包括应急响应终止情况、应急响应措施总结等。
六、县政府各有关部门和企业应做好重污染天气应急过程记录，建立档案制度。
