《文水县优化营商环境行动方案》是为深入贯彻党的十九届四中全会精神，进一步转变政府职能，提高政务服务效能，加快形成审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，更好地服务企业发展，激发市场活力和创新动力，按照国家、省、市深化“放管服 ”改革优化营商环境的决策部署，结合我县实际，而制定出台的。 

　　一、起草背景 

　　优化营商环境，激发市场活力，是着眼于推动高质量发展的系统性谋划，也是实现经济持续稳健发展的制度性安排。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设。习近平总书记多次指出，“营造稳定公平透明、可预期的营商环境。”国务院近年来陆续出台了一系列有针对性的政策措施，聚焦企业关切，推动优化营商环境政策落实，增强市场主体发展信心和竞争力。 

　　省委、省政府和市委、市政府高度重视营商环境工作，把优化营商环境摆在打造高质量发展核心竞争力的重要位置来抓，加快形成审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，分别于2018年12月21日出台了《关于印发深化“放管服效”改革转变政府职能加快营造“六最”营商环境重点任务分工方案的通知》（晋政办发〔2018〕119号）、2019年11月27日出台了《关于印发吕梁市优化营商环境行动方案的通知》吕政办发〔2019〕69号。

　　二、起草依据 

　　为了贯彻落实国家、省、市有关优化营商环境的安排部署，在更高层次、更高水平优化我县营商环境，文水县行政审批服务管理局牵头起草了《文水县优化营商环境行动方案》。 

　　三、《方案》主要内容 

　　《方案》共分为两部分，提出了91条具体工作任务。第一部分，工作任务及责任分工。从13个方面，提出91项具体任务。其中：商事制度改革、优化不动产登记、项目审批改革、政务服务等4方面提出33项任务以降低企业时间成本；从电力服务方面、公用服务、金融服务、税费改革、中小投资者合法权益保护、企业用工保障、知识产权保护等7个方面提出38项具体任务以降低企业经济成本；从信用监管、城市品质2个方面，提出20项具体任务以降低企业制度成本。第二部分，组织实施。提出加强组织领导、健全联动机制、注重督查考评、强化舆论引导等四项要求。 

　　四、《方案》的主要特点 

　　《方案》有两个特点。一是贯彻落实国家、省、市意见不折不扣。总的要求，就是国务院和省委、省政府提出的要求，市委、市政府做出的安排，在《方案》中得到切实贯彻，不折不扣推动落实。二是针对“堵点”“痛点”寻找突破点。以企业经营遇到的“堵点”“痛点”为优化营商环境的切入点，坚持问题导向，切实解决问题。