文件：关于印发文水经济开发区化工园区安全生产与应急一体化管理联动机制的通知

Q：该文件是在什么背景下制作的？

A：文水经济开发区化工园区安全生产与应急一体化管理联动机制的建立，是基于国家和山西省对化工园区规范管理的政策要求和本地化工产业安全发展的实际需求而推出的重要举措。这一机制的构建，标志着文水县在化工园区安全管理方面进入了系统化、精细化的新阶段。该联动机制严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，同时结合《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》《山西省化工园区建设标准和认定管理办法》等专项政策文件制定。这些法规和政策共同构成了一体化管理联动机制的法律基石，为文水经济开发区化工园区的安全管理提供了明确的方向指引。

Q：该文件的指导思想是什么？

A：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要论述，进一步强化红线意识和底线思维，筑牢安全发展理念，改进工作方式，提高监管效能，以强化提升安全生产和应急管理水平为目标，建立完善化工园区安全生产与应急一体化管理体系，建立健全化工园区行业监管、协同执法和应急救援的联动机制，统筹解决化工园区安全生产重大问题，统一指挥化工园区的应急救援工作，指导监督企业落实安全生产主体责任，保障经济社会持续健康发展。

Q：责任分工是什么？

A：按照《关于印发<文水经济开发区化工园区安全生产与应急一体化监管职责>的通知》（文政办发〔2025〕12号）责任分工执行。

Q：联动机制是如何安排的？

A：（一）建立健全化工园区行业监管联动机制。文水经济开发区管委会为牵头单位，组织协调各相关单位，从规划、立项、建设、生产、经营、退出全过程加强生产经营单位新建、改建、扩建项目的一体化监督管理。同时，落实简政放权、放管结合、优化服务的改革目标，减轻生产经营单位负担，营造良好营商环境。

（二）建立健全化工园区协同执法联动机制。县应急局、市场局、公安局、市生态环境局文水分局等相关单位，要依法加强化工园区生产经营单位及生产经营行为的一体化监督管理，进一步优化监管执法资源配置，采取联合执法、“双随机”执法等方式，避免重复执法、多头监管，减少对企业正常生产经营活动的干扰。对严重影响人民群众生命财产安全，拒不执行法律法规规定及管理部门指令的各类违法违规行为严肃查处。综合运用责令整改、行政处罚、联合征信、黑名单等手段，加大违法行为查处力度。

（三）建立健全化工园区应急救援联动机制。县政府成立文水经济开发区化工园区应急救援工作专班，专班组长由县政府分管副县长担任，副组长由县政府办分管副主任、文水经济开发区管委会主任、公安局局长、应急局局长担任，成员由县应急局、公安局、工科局、卫健局、市场局、交通局、住建局、消防救援大队、气象局、市生态环境局文水分局、供电公司等部门分管负责人以及属地乡镇乡镇长组成，形成“横向到边、纵向到底”的应急救援网络。健全预案管理体系，增强监测预警能力，开展隐患排查，完善监测网络。建立快速响应机制，加强应急救援队伍建设，深度推进专(兼)职救援能力融合，落实专项应急物资储备，建设应急避难场所，强化应急文化宣教普及。

Q：保障措施有哪些？

A：（一）强化组织领导。按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，进一步建立健全一体化机制，切实加强对化工园区安全生产与应急管理工作的组织领导。建立目标责任制，强化行政领导负责制和责任追究制，明确工作职责，认真抓好工作落实，确保领导到位、责任到位、措施到位。

（二）落实经费保障。将一体化工作经费纳入公共财政预算，给予优先安排和保障，利用政府购买服务等方式，完善应急资金保障机制。健全应急资金管理监督制度，加强资金专项管理。

（三）加强部门协作。为确保安全生产、应急管理一体化工作取得成效，各相关部门要主动作为，加强协作。各乡镇、各部门按照工作职责、细化工作任务，协作单位要积极配合，有序开展相关具体工作，共同推动工作任务的完成。

解读单位：文水经济开发区管理委员会

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