政府工作报告
——2025年12月28日在文水县第十七届人民代表大会第八次会议上
县长 孟兰生
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年工作回顾
2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣高质量发展工作任务，经济社会发展呈现稳中有进、提质增效的良好态势，实现“十四五”圆满收官。
一是经济运行稳中向好。全县地区生产总值预计完成140亿元，增速3％；社会消费品零售总额预计完成26.1亿元，增速5％；固定资产投资预计完成44.29亿元，增速6％；规上工业增加值预计增速4％；一般公共预算收入完成9亿元，同比增加1.39亿元，增速18.23％，县域经济发展底盘更加稳固。
二是转型升级步伐加快。禄泽重工电机结构件、宗酒酒业年产5000吨白酒等项目建成投产，华电100兆瓦光伏发电项目并网试运行，懋源能源独立混合储能项目主体完工，建龙二期技改项目取得阶段性进展。认定省级“专精特新”企业5户、创新型企业10户，科技型中小企业16户，市级企业技术中心1户、技术创新中心2户，晋能科技成为全省唯一一户国家光伏制造行业规范条件上榜企业，盛达威科技成为全市唯一一户国家级重点专精特新“小巨人”企业，荣盛达果品成为全市首家“经核准出口商”，“晋创谷·吕梁”文水拓展区正式揭牌，高质量发展动能加速释放。
三是市场活力有效激发。持续优化营商环境，536项行政审批事项全部进驻政务大厅，51项“高效办成一件事”实现线上办理。精准落实各项惠企政策，到位奖补资金1473万元。加紧清理拖欠企业账款，累计清欠4.85亿元。深入开展提振消费专项行动，各类消费补贴资金达3850万元，电商交易额突破2亿元，成功入选全国县域商业“领跑县”。坚持“走出去，引进来”，签约项目11个，签约金额25.5亿元。文水白酒、文水钢模登陆赤水河论坛、走进莫干山大会，共赴博鳌企业家论坛，品牌影响力持续攀升。
四是乡村振兴扎实推进。强化耕地保护和质量提升，严守52.46万亩耕地保护红线，粮食种植面积46.6万亩，建成高标准农田1.85万亩，完成托管服务37.11万亩，投保玉米、马铃薯等35.86万亩。新培育市级农业产业化龙头企业7户，市级示范家庭农场5户、县级7户，北辛店绿色智慧特色高效农业示范项目建成运行。和美乡村建设项目有序推进，完成农村饮水主管网建设240公里，16个村庄街巷整治工程基本完工，建成“四好农村路”36.4公里，农业农村现代化加快推进。
五是城市品质持续提升。兴华路（北环路—体育场段）主路改造完成，子夏大街实现贯通，滨河东路（吕梁建龙—开栅段）建成通车，滨河西路安全绿化提升工程基本完工，城区29条小街巷雨污分流及道路提质改造工程进入扫尾阶段。县直管公房搬迁完成60户，15个老旧小区改造二期工程全部完工，堡子片区安置房一期、梧桐苑公租房和安置房项目交付使用，世纪新城等一批“好房子”开工建设，城市面貌明显改观。
六是生态环境显著改善。截至11月底，全县空气质量综合指数4.43，同比下降8.8％，PM2.5同比下降25％，优良天数同比增加16天，空气质量明显好转。汾河流域文水县农村水环境治理、磁窑河沿岸村庄黑臭水体治理等7个“一泓清水入黄河”工程全部完工，汾河、文峪河、磁窑河水质稳定达到Ш类标准。东城、西社畜禽粪污中转处置站建成投运，收集处置体系进一步完善。中央生态环境保护督察组交办的17批22件信访举报件全部办结，一批群众关注的生态环境突出问题得到有效解决。
七是民生福祉切实保障。城镇新增就业2887人，职业技能培训1602人，提供就业岗位8300余个。完成47所义务教育阶段学校维修改造、22个校区消防设施填平补齐工程，2名学子被清华大学录取，3名学子夺得职业类对口高考全省状元。加强医疗信息化建设，AI辅助诊疗服务47万余人次，县医院三级医疗服务能力建设取得实质性进展。认真落实生育补贴政策，为1866人发放补贴资金676.2万元。全民免费公交惠及86.6万人次，开展文化惠民演出等活动1153场，成功举办省足协杯等体育赛事，武则天纪念馆成功创建3A级景区。累计为困难群众发放社会救助资金5579.3万元，兜牢兜实民生保障底线。
八是社会大局安全稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面开展经营性自建房安全隐患排查整治，安全生产事故起数和死亡人数分别下降23.57％、5.9％。持续保持打击制假售假、私屠滥宰高压态势，深入实施酒类及相关产业整顿规范提升行动，查办食品违法案件147件，罚没款648万余元。常态化推进扫黑除恶，破获刑事案件266起，刑事打击397人。坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访件数和人次分别下降7.9％、4.5％，有效维护群众合法权益。
一年来，我们始终把政治建设摆在首位，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，保持反腐败高压态势，深入推进风腐同查同治，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统党风廉政建设取得新成效。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督，充分发挥审计和统计监督作用，办结人大代表意见建议141件、政协委员提案190件。动真碰硬抓实省委巡视反馈问题整改，切实将整改成果转化为发展实效。坚决整治形式主义为基层减负，会议、发文分别减少18.7％、42.4％。深入推进政务公开，公开信息4743条，办理12345政务服务便民热线1.77万件、市长信箱108件、县长信箱205件。带头“过紧日子”，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。
各位代表！志不求易者成，事不避难者进。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导的结果，更是县委团结带领全县广大干部群众拼搏奋斗、笃行不怠的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻文部队、公安干警和驻文单位，向所有关心、支持、参与文水建设和发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
看到成绩的同时，我们也清醒认识到，文水在前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，发展不平衡不充分的问题还较为突出；对外开放平台支撑不足，带动性大的产业项目还不多；现代农业发展基础仍然薄弱，农产品精深加工不足；传统产业转型升级较慢，新兴产业集聚规模和产业链质量有待提高；城乡功能品质亟待提升，中心城区能级偏低；公共服务体系短板较多，不能充分满足人民群众美好生活需要；假冒侵权行为仍有发生，畜禽粪污处置还不到位，部分领域风险隐患不容忽视；作风建设还有差距和不足。对此，我们一定努力改进工作，认真加以解决。
二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务
各位代表！五年春华秋实，五年勤耕不辍。“十四五”时期是文水发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，也是文水攻坚克难、积厚成势的五年。党的十八大以来，习近平总书记五次亲临山西考察，文水人民备受鼓舞激励。五年来，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，一仗接着一仗打、一关接着一关闯，有效应对了一系列重大挑战，办成了一系列事关长远的大事要事，解决了一大批群众关心的急难愁盼问题，经济社会发展取得了实实在在的进步。
这五年，是文水综合实力显著提升，经济社会实现重大跨越的五年。“十四五”期间，全县地区生产总值由89.68亿元增加到140亿元（预计），年均增长约12％，总量全市排名前进1位；一般公共预算收入由4.56亿元增加到9亿元，接近翻番，全市排名前进2位；规上工业增加值增速连续3年保持两位数以上；固定资产投资总额从26.7亿元增加到44.29亿元（预计），年均增长约10.7％。累计实施重点项目374个、总投资533.13亿元，吕梁建龙一期、山西路桥交通科技园一期等一批重点项目投产达效。为县域经济实现高质量发展奠定坚实基础。
这五年，是文水转型升级焕新提速，产业发展取得重大进展的五年。坚定扛牢稳粮保供政治责任，建成高标准农田16.05万亩，粮食产量连续32年保持在4亿斤以上，占全市四分之一，粮食安全根基更加稳固。国家级、省级、市级农业产业化龙头企业分别达到4户、30户、21户，数量体量领跑全省，大象农牧连续两年入选中国民营企业500强。规模以上工业企业由58户增加到136户，增长134.5％，文水肉牛、文水钢模成功入选市级重点专业镇，晋能科技获批省级光伏产业链“链主”企业，5户企业获批省级重点产业链“链核”企业，8户企业成为市级“985”重点产业链“链主”企业。2024年成功创建省级全域旅游示范区，刘胡兰纪念馆评为国家3A级旅游景区和第一批省级红色文化遗址，苍儿会景区被确定为省级文旅康养示范区创建单位。发展态势更加强劲。
这五年，是文水发展潜力有效拓展，改革开放迈出重大步伐的五年。深入推进“证照分离”“一枚印章管审批”“综合窗口”等改革，在全市率先实现个体工商户登记相关服务下沉乡镇，经营主体净增50％以上。开发区以“三化三制”改革为抓手，全面推行“管运分离”“承诺制＋标准地＋全代办”改革，工业总产值实现翻番，连续2年获评全省优秀开发区。作为农村集体经营性建设用地入市、农业面源污染治理与监督、乡镇执法改革等国家级和省级改革试点县，形成了可复制、易推广的经验做法，改革发展取得积极成果。文水钢模出口中东，梨果远销东南亚，获评省级“酥梨出口食用农产品质量安全示范区”，全市首列中欧班列从文水发车，菲律宾、马达加斯加、中非、刚果（金）、津巴布韦、纳米比亚等多国使团友好参访。开放水平稳步提升。
这五年，是文水城乡协调融合发展，城乡面貌发生重大改观的五年。城区新建改造公园广场8个，改造老旧小区53个，刘胡兰纪念馆旅游公路、胡兰大街一标段顺利完工，则天大街、凤凰路、梧桐路等道路完成改造，滨河西路、文跃路、朝阳路等道路完成延伸贯通。每年投入5000余万元实行城乡环卫一体化，农村生活垃圾收运处置实现全覆盖；投资28亿元实施城乡供热一体化，供热总面积达1180万平方米，覆盖县城及86个村8.8万户25万余人；投资5.4亿元实施城乡供水一体化，市政供水管网覆盖率100％，投资1.29亿元实施农村饮水安全巩固提升工程，解决139个村管网老旧问题，农村自来水普及率100％。建成“四好农村路”165.4公里，整治改造农村街巷97.5公里、“三个一批”重点村街道18.5公里，完成改厕任务3499座，申报3个中国传统村落、3个省级乡村振兴示范村和2个市级乡村旅游重点村。城乡基础设施水平显著提升，人居环境持续改善。
这五年，是文水环境治理扎实推进，生态建设获得重大提升的五年。统筹做好“治污、控煤、管车、降尘、禁烧”各项措施，县域环境空气质量综合指数由“十三五”末的7.47下降到4.43，降幅40.69％，PM2.5下降56％，“十四五”规划主要污染物年均浓度降幅指标全部完成。投资16.6亿元的“一泓清水入黄河”7大工程全部建成投运，做法入选全省正面典型案例，汾河、文峪河、磁窑河水质从劣Ⅴ类全部提升到Ш类标准，文峪河入选全省首批幸福河湖。深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，畜禽粪污得到有效治理，多年难题得以破局。扎实推进植被恢复绿化、森林抚育等重点工程，完成人工造林1.8万亩，抚育面积2.96万亩。如今的文水，天更蓝、水更清、山更绿。
这五年，是文水民生福祉持续增进，生活品质迎来重大突破的五年。全民技能提升培训1.23万人，城镇新增就业1.43万人，城乡居民养老保险基本实现全覆盖，累计发放城乡低保、特困人员等各类补助3.8亿元。投入8.96亿元维修改造学校76所、新建学校3所，整合优化九年一贯制学校11所、乡村学校74所，刘胡兰实训基地主体完工，学府路小学、职业中学新校区建成投用。中医院迁入新址，中医院医养中心、城市健康客厅建成运营，乡镇卫生院中医馆实现全覆盖。建设87家农村日间照料中心和60家幸福小院，行政村养老服务设施覆盖率达80％以上。此外，公办托育中心、社会福利服务中心、残疾人康复服务中心、新建殡仪馆等一批公共服务设施先后建成投用，民生和社会事业不断进步。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，“十四五”期间，全县未发生重大安全生产事故，安全生产形势总体稳定。严厉打击各领域违法犯罪活动，全省禁种铲毒重点整治县顺利摘帽，2021年获评省级平安县。依法依规处置信访问题，信访工作法治化考核全市排名前列。有序开展“双打”行动，2023年被评为省级食品安全示范县。人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
此外，国防动员、双拥共建、退役军人服务保障等工作扎实推进，民族宗教、外事侨务、史志档案、气象科普、防震减灾、消防救援、文物保护、审计统计等工作持续深化，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步。
各位代表！过去五年的成就凝结着全县人民的智慧和汗水，彰显了文水儿女团结拼搏、砥砺奋进的精神风貌。如今的文水，社会更加和谐、经济更加繁荣、发展更加有力，站在了新的历史起点上。按照县委“十五五”规划《建议》，县政府编制了《文水县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
“十五五”时期我县经济社会发展的总体要求是：
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障。聚焦“建成高质量发展新文水，实现总量跨越、质量跃升、位次前移”目标，深刻把握我县“一极一区一县”建设定位，全力打造建设全市产业转型提质增效的重要增长极、全市乡村振兴与城乡融合发展先行区、全市黄河流域生态保护和高质量发展示范县。坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
今后五年我县经济社会发展的主要目标是：
高质量发展迈上新台阶。经济增长保持在合理区间，传统产业加快转型升级，新兴产业实现发展壮大，科技创新与产业创新深度融合，发展新质生产力，特优农业和文旅产业为县域经济注入新的活力，产业升级、能源革命、适度多元发展取得明显成效，体现文水特点、具有比较优势的现代产业体系基本形成。
全面深化改革取得新突破。“一枚印章管审批”“高效办成一件事”等改革深入推进，数字政府建设效能进一步提升。治理体系和治理能力现代化深入推进，对外开放程度稳步提高，全过程人民民主制度化、规范化水平进一步提高，法治文水建设达到更高水平，进一步全面深化改革各项任务如期完成。
乡村全面振兴迈出新步伐。粮食和重要农产品保障能力进一步巩固，乡村发展更可持续、乡村建设更具活力、乡村治理更有成效，在农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足核心目标实现上走在全省全市前列。
人民生活品质跃升新水平。城乡基础设施和公共服务短板基本补齐，高质量充分就业取得新进展，教育、卫生、社保等社会事业稳步发展，养老服务体系更加健全，生育友好型社会深入推进，城乡居民收入与全市平均水平、城乡间居民收入差距进一步缩小。
社会精神文明激发新活力。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，新时代刘胡兰精神得到充分传承和弘扬，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化创新活力不断激发，移风易俗深入推进，人民群众精神文化生活更加丰富。
美丽文水建设呈现新面貌。黄河流域生态保护和高质量发展战略全面落实，国土空间开发保护格局持续优化，资源节约集约化利用水平显著提高，山水林田湖草沙系统治理水平稳步提升，空气质量持续改善，汾河、文峪河、磁窑河水质稳定达到Ш类以上，主要污染物排放总量持续减少，生态修复取得新成效，农业面源污染治理成效更加明显。
社会治理水平实现新提升。平安文水、法治文水建设深入推进，重点领域风险得到有效防范化解，本质安全水平和自然灾害防治能力有效提升，社会治理和公共安全治理水平明显提高，全社会法治思维更加牢固，依法治县能力和水平实现稳步提升。
各位代表！今后五年，是文水推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期。我们必须以更大的决心、更实的举措，抢抓机遇、奋勇争先，我们相信，未来五年，文水的发展前景一定会更加光明、更有盼头！
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，也是我们乘势而上、开启文水现代化建设新征程的关键一年，做好全年工作意义重大。我们将聚焦高质量发展首要任务，奋力实现全年发展目标，全力以赴起好步、开好局。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5％左右，一般公共预算收入增长4.4％，固定资产投资增长5％以上，社会消费品零售总额增长5％左右，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于经济增长水平，约束性指标完成上级要求。
重点聚焦7方面工作：
（一）聚焦产业升级，锻长补短，加快新旧动能转换。坚持三次产业融合发展，推动一二三产协同升级，加快构建有机联系、功能互补的现代化产业体系。
持续优化一产。以现代农业为基础，加快推进农业产业结构调整，大力发展特色高效农业，推进农业标准化、品牌化、规模化经营。支持吕梁野山坡智能化立体车间、智能化压榨生产线、冷链集配中心等项目年内开工，推动大象农牧种鸡引种、鑫辉食品年屠宰1050万羽家禽、鑫晋商年产3000吨米糠油深加工、恒远食品肉羊屠宰扩建等项目年内建成，完成农源薯业等合作社1万亩加工型马铃薯种植，不断加大特色农产品精深加工与产业集群培育力度。
持续壮大二产。积极推进金城科工保罗现代装备智创产业园一期项目前期手续办理，力争年内开工。加快吕梁建龙优特钢基地二期技改、金盛酒业年产10万吨啤酒、九清酒业年产5000吨白酒等项目建设，推动德通泰年产5万吨钢箱梁、宏诚金属节能降碳升级改造、国盛恒溢金属年产4000吨超细金属粉末、汾池春酒业年产4300吨清香型大曲白酒、宗酒酒业发酵车间改造及酒库建设等项目年内建成投运，加快钢铁、铸造、白酒等传统产业转型升级。支持东瑞电子年产5万吨双亚胺锂、锦正邦新材料年产2亿只轻量化玻璃瓶、鼎鑫再生资源年产30万吨新型生态环保建材等项目年内开工建设，推动山西路桥交通科技园二期、环球新材料年产10万吨沥青混合物、鸿狮新材料年产80万吨水泥粉磨生产线技改等项目建成投产，加速推进新兴产业规模化发展。
持续提升三产。实施服务业扩能提质行动，促进服务业优质高效发展。依托红色资源和生态优势，丰富刘胡兰纪念馆景区旅游业态，争创4A级景区，推动康家堡乡村旅游重点村建成开放，持续巩固全域旅游示范区创建成果。加快推进星级酒店和特色民宿建设，提升接待能力和服务水平。鼓励本土老字号企业创新经营，扩大优质商品供给，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。
（二）聚焦投资消费，协同发力，促进经济稳定增长。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。
全力扩大有效投资。围绕国家政策导向和县域发展需求，加力推进“两重”项目建设，抓好总投资216亿元的141个重点项目建设。统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等各类资金，按照结合实际、适度超前原则，围绕产业转型、能源革命、教育科技、生态环保、公共卫生、应急保障、防灾减灾等重点领域，精准谋划储备一批强基础、增功能、利长远的优质项目，充分发挥投资关键作用，为“十五五”期间发展积蓄强劲动能。
充分激发消费活力。继续实施消费提振行动，落实国家、省市促消费政策，切实稳定汽车、家电等大宗消费。深入挖掘养老、托幼、家政等基础型消费，激发住房、教育、医疗、文化、体育等改善型消费。实施县域商业“领跑县”建设，健全县域商业体系和农村寄递物流体系。加快打造“一刻钟”便民生活圈，韩村社区先行试点，逐步改善社区消费条件。年内新建兴华南路、兴华北路2处便民农贸市场，有效增强消费基础作用，拉动县域消费合理增长。
持续加大招商力度。围绕文水现有重点产业和区域优势，以建链、延链、补链、强链为突破口，针对性打好以链招商、以商招商、平台招商、亲情招商等“组合拳”，努力招引一批造血型、财源型重大项目。要主动靠前服务，建立完善要素保障、前期服务、建设监管、效能监督等机制，加强招商项目跟踪，提高项目履约率，确保签约项目早落地，落地项目早建成，建成项目早达效。
（三）聚焦改革开放，守正创新，增强社会发展活力。更好发挥政府作用，突出抓好重点领域改革见效，为全县经济社会发展注入新动力、增添新活力。
推进营商环境建设。全方位强化服务意识，进一步规范和提升12345热线服务，推进政务服务标准化规范化便利化。常态化推进“高效办成一件事”，推广涉企政策“一站式”综合服务平台，惠企政策直达快享、免申即享。积极推行“无事不扰、有求必应”监管模式，着力提升综合监管服务力度。
加快重点领域改革。持续推进国资国企改革，推动兴文城镇等县属国企股权划转、合并重组，加快国有、集体困难企业改制。深入推进农村集体经营性建设用地入市改革，积极探索集体土地入市使用权抵押融资路径。深化能源革命，推动沛汶新能源一期200兆瓦储能项目年内开工建设，健全能源储运和调峰应急体系。按照中央及省、市部署，扎实推进农业农村、财税金融、教育科技、医疗卫生、文化体育、生态环保等重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍。
提高开放合作水平。大力发展外向型经济，持续深化与华远陆港、晋阳海关的交流合作，推动文水白酒、钢模、农副产品等走出国门，稳步提升出口占比。加大鲜梨产业扶持力度，支持荣盛达果品冷链物流项目建设，加快整合供应链条、拓展欧美市场，扩大出口规模。加强外贸企业培育，推动鑫源昌钢结构、耀源新材料等新增外贸企业年内实现进出口实绩。
促进民营经济壮大。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，促进“两个健康”，落实民营经济促进法，坚定不移推动民营经济高质量发展。大力支持中小企业和个体工商户发展，加快清理拖欠民营企业账款，持续提振民营企业发展信心，构建亲清政商关系，全力服务好企业和企业家。加强商标管理和保护，依法打击假冒侵权行为，营造诚信经营、公平竞争的市场环境。
推动创新能力提升。进一步强化企业科技创新主体地位，引导支持企业加大研发投入，持续深化校地企合作，强化成果转化，用好“晋创谷·吕梁”文水拓展区创新平台，推动科技创新与产业创新融合，年内培育省级“专精特新”企业4户、创新型中小企业8户、高新技术企业3户。
强化园区平台支撑。持续深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，进一步压缩项目审批时限，提高项目建设效率。年内建成百金堡化工园区公共事故废水应急收集系统，完成化工园区省级认定和安全整治提升工作，先进装备制造标准化厂房建成投运。加快土地收储步伐，完成吕梁建龙、金地煤焦等1600余亩土地征收，切实改变“项目等地”现状。
（四）聚焦城乡融合，统筹并进，推进区域协调联动。发挥中心城区、城镇优势带动作用，推动城乡要素双向流动，基础设施共建共享，公共资源均衡配置。
全面提升城市品质。年内推动兴华路（体育场—胡兰大街段）、南环路提质改造工程完工，学府西路、胡兰大街二标段等新建道路开工建设，加快实施狄青大街、则天大街、子夏大街、梧桐路等4条干线地下管网联通及基础设施改造项目，推进堡子片区雨污分流管网及道路工程建设，持续完善城区路网结构。年内子夏公园、乐成门公园建成开放，古城城墙公园一期开工建设，不断拓展城市绿色空间。年内启动堡子片区安置房二期和胡兰大街片区安置房一期项目建设，加快推进学府锦苑二期、世纪新城、桦嵘云筑、唐韵华庭、文兴府等5个在建住宅项目建设，持续推进文东新区、胡兰大街片区开发建设，切实改善居民居住条件。
全面推进乡村振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决守牢52.46万亩耕地保护红线，粮食播种面积保持在46.6万亩以上，产量4.5亿斤以上。完成农业生产托管6万亩，扎实开展第二轮土地承包到期延长试点工作。统筹做好防止返贫致贫动态监测帮扶工作，实现监测对象应纳尽纳、应帮尽帮。学习运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治，扎实推进农村厕所革命，持续推动和美乡村、精品示范村、提档升级村建设。城乡一体化地表水处理厂提标扩容项目年内完工，53处集中式饮用水水源地环境整治及保护工程开工建设。建设“四好农村路”34.6公里，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。
（五）聚焦生态建设，系统治理，厚植绿色发展底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。
全力攻坚蓝天保卫战。锚定空气质量综合指数稳定退出全省后十位总目标，综合施策、靶向攻坚，精准制定涉气及特色产业集群发展规划与整治方案，推进铸造产业集群升级改造，实施钢铁、焦化等重点行业环保绩效等级“创A升B”行动，高效开展协商减排。全面加强油品储运销监管，强化挥发性有机物全过程、全环节综合治理。推进扬尘精细化管控，科学制定县城建成区及周边中重型货车通行线路，施工工地严格落实“六个百分百”要求，提高道路清扫保洁标准，加快完成中部城市群清洁取暖散煤清零任务，确保空气质量持续改善提升。
全域守护河湖生命线。以美丽河湖建设为引领，深化水资源、水环境、水生态“三水统筹”，深入推进汾河、文峪河、磁窑河三条河流水环境综合整治。高标准谋划实施“一泓清水入黄河”巩固提升工程，实施南安镇养殖集中区域退水渠明改暗工程、磁窑河迎四支退水渠治理等工程项目，严格落实农村黑臭水体长效管护机制，持续巩固治理成效，确保实现“长治久清”。严格落实“四水四定”原则，持续推进水源置换、关井压采等工作，推动地下水位止降回升，巩固地下水超载区退出成果，努力让水瓶颈变为水支撑。
全面筑牢生态防护墙。加强土壤污染源头防控，积极探索开展煤基固废用于自然荒沟的生态回填和修复治理，统筹推动26座非煤矿山整合重组，加快推进2700亩矿山修复任务。持续开展农业面源污染治理与监督指导试点工作，稳步推进畜禽粪污综合治理。大力实施国土绿化行动和生态修复工程，持续开展中幼林抚育、森林乡村建设、古树名木保护等工程项目，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。
（六）聚焦民生改善，主动作为，提升群众生活品质。持续加大保障和改善民生力度，用心用情用力办好民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。
全力促进就业增收。坚持就业优先，常态化开展“春风行动”、就业援助月、百日千万招聘等活动，认真落实“技能照亮前程”和百行百业大规模职业技能提升培训行动，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。
办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，加强和改进未成年人思想道德建设工作。持续深化“县管校聘”改革，实施优质学校提升、拔尖创新人才培养等计划，加快打造高素质专业化教师队伍。年内启动崇文九年一贯制学校、职业中学提质改造等项目建设，完成刘胡兰实训基地配套设施建设、62所学校建筑工程消防审验，不断扩大优质教育资源供给。持续巩固“双减”成效，全面提升课堂教学水平，提高课后服务质量，扎实推进教育强县建设。
全面建设健康文水。持续深化医药卫生体制改革，加快急诊急救五大中心标准化建设，持续提升三级服务能力。年内启动县人民医院扩建、妇幼中心和疾控中心异地新建等项目前期工作，充分发挥中医药特色优势，开展医疗、预防、康复一体化服务。加快胡兰、下曲、开栅县域医疗服务次中心建设，推动优质医疗资源扩容下沉。
健全社会保障体系。聚焦新就业群体、灵活就业人员等重点人群，推进社保扩面提质。完善医疗保障体系，持续优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。做好特困人员、低保对象等重点人群参保动态监测，实现应保尽保、应助尽助。
提升公共服务水平。落实婚育补贴，多渠道增加托位供给，发展普惠托育和托幼一体化服务，建设生育友好型社会。加快健全县乡村三级养老服务网络，大力发展医养结合。深化殡葬领域改革，加快推进公益性公墓建设，推进移风易俗。
完善基础设施建设。全力支持配合祁离高速、太绥高铁建设，加快推进国道307文水南安至汾阳贾家庄段新建工程建设。年内完成城镇集中供热全覆盖提升改造工程，实施燃气管道设施更新改造工程，推进城市防涝大陵湖综合提升项目，加快变压器增容和电网线路更新改造工作，筑牢城市安全运行底线。
各位代表，人民对美好生活的向往是我们永恒的奋斗目标。在前期广泛征集、充分论证的基础上，县政府遴选了4件民生实事候选项目，请各位代表票选确定3件。我们将认真组织实施，尽心竭力让群众的生活更有品质、更加美好。
（七）聚焦本质安全，筑牢底线，维护社会大局稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动，让社会更加安定有序。
抓好安全生产工作。强化重点行业领域安全监管，统筹抓好自建房、危化品、城乡消防、建筑施工、道路交通、高层建筑、城镇燃气等领域安全防范工作，确保安全生产治本攻坚三年行动圆满收官。推进应急管理体系和能力现代化建设，进一步完善防汛抗旱、森林防火应急预案，常态化开展应急救援演练，着力提升应急救援处置与避险效能，不断提升本质安全水平。
防范化解重大风险。严格落实预算编制审核、预算执行监控、风险应急处置三项机制，兜牢“三保”底线。强化金融监管，稳妥推进信用联社化险改制，打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。接续开展“双打”行动，扎实开展酒类及相关产业整顿规范提升行动，推动食品安全“两个责任”落实。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。深入推进社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶、治理电诈、打击盗窃、净化网络等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
同时，我们将一如既往支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用，做好国防动员、人民防空、民族宗教、双拥共建、外事侨务、档案史志等工作。
四、全面加强政府自身建设
各位代表！新阶段、新征程、新使命，我们将不负人民重托，强化担当精神，擦亮实干底色，在新的赶考之路上交出更加优异的答卷，努力建设人民满意的服务型政府。
忠诚履职。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，深入落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，确保令行禁止、政令畅通，以高度的政治自觉推动工作落地见效。
为民履职。牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，大兴调查研究之风，走好群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，集中更多财力为群众做好事、办实事、解难事，着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断改善人民生活品质，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
依法履职。扎实推进法治政府建设，严格执行行政规范性文件合法性审核与备案审查，加强行政机关负责人出庭应诉工作，完善政府法律顾问制度，规范行政决策程序。全面落实行政执法“三项制度”，认真组织执法人员能力提升培训，开展行政执法专项监督，不断提升行政执法规范化水平。做好免费法律咨询和特殊群体法律援助工作，有效保障困难群体合法权益。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，以高水平法治护航高质量发展。
高效履职。强化政府运行管理，优化工作流程，提升行政效能，以数字化转型赋能政务服务。深入开展整治形式主义为基层减负，持续推进精文减会，确保政府及部门会议活动、发文数量只减不增，让各级干部腾出更多时间，扑下身子抓落实。强化运用“13710”信息化督办手段，对重点任务实行清单化管理、节点化推进，进一步提高抓落实的质量和效率。
廉洁履职。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严控“三公”经费，厉行勤俭节约，推进作风建设常态化长效化。严格落实全面从严治党主体责任，坚定不移推进反腐败斗争，一步不停歇、半步不退让，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断增强治理腐败综合效能。把权力关进制度笼子，强化审计监督、统计监督和重点领域监管，纵深推进清廉文水建设，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表！一年一小步，五年一大步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，奋发有为、接续奋斗，扎扎实实把文水的事情干好，为全县经济社会高质量发展夯实根基、积蓄动能，为“十五五”良好开局打牢基础，以实干实绩奋力谱写中国式现代化文水新篇章！
名词解释
第一部分：2025年工作回顾
1．“十四五”：即“十四五”规划，指中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划，实施时间为2021年—2025年。
2．地区生产总值：指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。地区生产总值等于各产业增加值之和，是国民经济核算的核心指标。
3．社会消费品零售总额：指企业（单位）通过交易销售给个人、社会集团，非生产、非经营用的实物商品金额，以及提供餐饮服务所取得的收入金额。
4．固定资产投资：指以货币形式表现的、企业在一定时期内建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用变化情况。包括房产、建筑物、机器、机械、运输工具，以及企业用于基本建设、更新改造、大修理和其他固定资产投资等。
5．规上工业增加值：指规模以上工业企业在报告期内以货币形式表现的从事工业生产活动的最终成果。是企业全部生产活动的总成果扣除了在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价值后的余额，是企业生产过程中新增加的价值。
6．一般公共预算收入：指地方财政上划完中央、省级、市级财政收入之后地方留成部分收入。主要包括税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性收入和其他收入。
7．“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
8．创新型企业：指在产品、技术、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的中小企业。
9．科技型中小企业：指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。
10．企业技术中心：指企业根据市场竞争需要设立的技术研发与创新机构。负责制定企业技术创新规划、开展产业技术研发、创造运用知识产权、建立技术标准体系、凝聚培养创新人才、构建协同创新网络、推进技术创新全过程实施。
11．专精特新“小巨人”企业：指由工业和信息化部组织评选的优质中小企业，聚焦细分领域并具备创新能力强、市场占有率高等特征，是“专精特新”企业中的佼佼者。
12．经核准出口商：指经海关依法认定，可以对其出口或者生产的、具备相关优惠贸易协定项下原产地资格的货物开具原产地声明的企业。
13．晋创谷·吕梁：指山西省吕梁市建设的创新驱动平台，旨在通过科技创新推动区域经济转型和高质量发展。
14．高效办成一件事：指通过业务融合、系统对接、流程再造、集成办理相关事项，把分散在多个部门的事项，集成还原为“一件事”“一件事一次办、一类事一站办”，实现由“多方申请、多次提交、多头跑动”向“一次申请、一次提交、一次跑动”转变。
15．全国县域商业“领跑县”：指商务部等9部门联合推动的一项示范性工程，旨在通过打造一批标杆县，引领县域商业体系高质量发展，促进城乡经济循环和乡村振兴。
16．赤水河论坛：指由新华社中国经济信息社与中国茅台共同主办的国际性酒业对话平台，在贵州省遵义市举办，旨在促进全球酒业交流与合作。
17．莫干山大会：指由新华社品牌工作办公室、中国国家品牌网联合主办的国际性品牌交流活动，在浙江省湖州市举办，旨在促进品牌企业信息交流、产业对接及项目合作。
18．博鳌企业家论坛：指由新华社中国经济信息社主办，是博鳌亚洲论坛框架下的重要活动之一，在海南省琼海市举办，旨在为全球企业家提供一个交流合作、共商发展的平台。
19．高标准农田：指土地平整、集中连片、设施完善、农田配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。
20．托管服务：即农业生产托管服务，指农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。
21．农业产业化龙头企业：指以农产品加工或流通为主，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准，并经政府有关部门认定的企业。分为国家级、省级、市级3个级别。
22．家庭农场：指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
23．和美乡村：指通过人居环境整治、基础设施完善和治理水平提升构建宜居宜业新乡村，旨在放大原生态乡村魅力，突出乡村内在和谐与美感，提升村民幸福感和获得感。
24．四好农村路：指习近平总书记于2014年3月4日提出的“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈”。
25．好房子：指以安全、舒适、绿色、智慧为核心特征的高品质住宅。2025年首次写入国务院政府工作报告，中共中央、国务院于同年8月提出系统推进建设。
26．空气质量综合指数：是描述城市环境空气质量综合状况的指数，综合考虑了二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）等六种污染物污染程度，空气质量综合指数值越大表明综合污染程度越重。
27．PM2.5：指每立方米空气中直径小于或等于2.5微米颗粒物的含量。
28．优良天数：指一定区域内空气质量达到“优”或“良”级别的天数，反映区域空气质量的整体水平。
29．“一泓清水入黄河”工程：指山西省为全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快实现“汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来”目标，全方位、一体化推进汾河流域生态保护与修复治理，确保“一泓清水入黄河”，谋划实施的系列工程。文水县“一泓清水入黄河”工程总投资16.6亿元，共7个项目，包括文水县畜禽粪污治理、文水县畜禽粪污综合利用、刘胡兰镇工业聚集区污水处理厂扩容改造特许经营、文水县磁窑河沿岸村庄黑臭水体治理、汾河百公里中游示范区文水县段生态治理、磁窑河文水段农业面源污染治理、汾河流域文水县农村水环境治理等项目，目前已全部完工。
30．河流水质Ⅲ类标准：指地表水环境质量标准，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五类。Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；劣Ⅴ类指污染程度已超过Ⅴ类标准且完全丧失使用功能的水体。
31．国家4A、3A级旅游景区：即AAAA、AAA级旅游景区。我国的旅游景区质量等级划分为五级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区。
32．安全生产治本攻坚三年行动：指2024年1月21日，国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，提出的一系列行动，共有8个方面20条具体措施。8个方面包括：
（1）生产经营单位主要负责人安全教育培训行动；
（2）生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动；
（3）重大事故隐患动态清零行动；
（4）安全生产精准执法和帮扶行动；
（5）生产经营单位安全管理体系建设行动；
（6）安全科技支撑和工程治理行动；
（7）全民安全素质提升行动；
（8）安全监管能力提升行动。
33．新时代“枫桥经验”：枫桥经验，指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。习近平总书记于2023年11月在会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表时提出坚持和发展好新时代“枫桥经验”，主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。
34.12345政务服务便民热线：指各地市人民政府设立的响应群众咨询、求助、表扬、建议、投诉举报等诉求的统一服务热线。
第二部分：“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务
35．十五五：即“十五五”规划，指中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划，实施时间为2026年—2030年。
36．中国民营企业500强：是中华全国工商业联合会在上规模民营企业调研的基础上，以营业收入总额为参考指标发布的排序结果。2024年，山西锦绣大象农牧股份有限公司首次入围，以营收270亿元排名第486位，2025年以营收271亿元排名第495位。
37．规模以上工业企业：指年主营业务收入达2000万元及以上的工业企业。
38．专业镇：2022年9月26日，山西省政府印发《山西省支持专业镇高质量发展的若干政策》，提出以县（市、区）为基本地理单元，主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高的经济形态，是集群经济的基本形式。分为500亿级、300亿级、200亿级、100亿级、50亿级等5个层级，2022年9月公布了首批10个省级重点专业镇，2023年12月公布了第二批8个省级重点专业镇。
39．“链主”企业：指在整个产业链中占据优势地位，对产业链大部分企业的资源配置和应用具有较强的直接或间接影响力，并且对产业链的价值实现予以最强烈关注，肩负着提升产业链绩效重任的核心企业。
40．“链核”企业：指“链主”企业的核心配套企业（核心配套类）和可作为潜在“链主”培育的次级核心企业（潜在“链主”类）。
41．全域旅游示范区：指依托于一定的行政区域，发展旅游业优势产业，通过区域资源整合、产业深度融合发展，实现以旅游带动区域经济全面发展的一种旅游发展形式。
42．红色文化遗址：指与中国革命、建设、改革历程相关的实物遗存，如革命旧址、战场遗址、纪念场馆等，是弘扬爱国主义精神、赓续红色血脉的核心载体。
43．证照分离：指将企业进入市场所需的营业执照和各行业主管部门颁发的经营许可证的审批进行分离改革，通过减少审批发证、简化行政审批手续，实现“照后减证”，以解决“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。
44．一枚印章管审批：指通过相对集中行政许可权改革，实现审批事项集中办理、一枚印章发证，提升行政效率。
45．“综合窗口”改革：指政务大厅将部门单设的政务服务窗口整合为综合服务窗口，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务新模式。
46．三化三制：指山西省委、省政府加快山西转型发展和振兴崛起作出的战略部署，也是推动开发区改革创新发展的重要举措。指为深化开发区人事和薪酬制度改革，加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队，而实行的开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。
47．管运分离：指开发区管理体制改革的核心举措，旨在通过厘清政府管理职能与市场化运营职能的边界，提升行政效能和市场活力。
48．承诺制＋标准地＋全代办：指山西省为加快项目落地，在全省开发区推行的改革措施。分别指企业投资项目承诺制、项目供地标准化、投资项目建设领办代办。
49．工业总产值：指以货币形式表现的工业企业在一定时期内生产的工业最终产品或提供工业性劳务活动的总价值量，反映工业生产总规模和总水平。
50．农村集体经营性建设用地入市：指农村集体经营性建设用地使用权以出让、出租、作价出资（入股）等有偿方式进入土地市场交易的行为。文水县是首批农村集体经营性建设用地入市试点县。
51．中欧班列：指按照固定车次、线路等条件开行，往来于中国与欧洲及“一带一路”沿线各国的集装箱国际铁路联运班列。2024年8月30日，中欧班列吕梁文水至莫斯科首发仪式在文水县举行。
52．“三个一批”重点村：指山西省为加强基层监督、提升治理效能而实施的一项专项治理工作。指在全省范围内选取一批存在突出问题的村（社区），并按照“党建引领一批、督办化解一批、以案促治一批”三种方式分类施治。
53．中国传统村落：原名古村落，指形成较早、保留完整农耕文明形态的聚居地。
54．市级乡村旅游重点村：2023年4月4日，市委孙大军书记在吕梁市委农村工作会议提出，“集中力量打造100个乡村旅游重点村。以乡村旅游为牵引，建设和美乡村、保护传统村落、传承历史文脉，让有特点、有文化、有山水、有乡愁的村活起来、火起来，成为美丽幸福吕梁的乡村支点，以点带面、示范引领，打造乡村振兴示范村。”
55．日间照料中心：指为村（社区）内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务的设施。
56．幸福小院：指一种以社区或乡村为基础的民生服务设施，旨在解决农村老人“吃饭难、照料难、精神孤独”问题，提供生活照料、健康保健和文化娱乐一体化服务。
57．“双打”行动：指文水县委、县政府为全力保障群众“舌尖上的安全”，开展的打击私屠滥宰、制假售假等违法犯罪行为专项活动。
58．“五位一体”总体布局：指中国特色社会主义事业的总体布局，由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个方面构成，于2012年11月党的十八大首次提出。
59．四个全面：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
60．新质生产力：习近平总书记于2023年9月在哈尔滨主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时首次提出，指由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。
第三部分：2026年工作安排
61．城镇居民人均可支配收入：指将城镇居民家庭总收入扣除交纳的个人所得税和个人交纳的各项社会保障支出后，按照居民家庭人口平均的收入水平。
62．农村居民人均可支配收入：指农村常住居民家庭获得的经过初次分配与再分配后的人均收入。
第二节 聚焦投资消费，协同发力，促进经济稳定增长
63．两重：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
64．中央预算内投资：指由国家发展改革委负责管理和安排的中央财政性投资资金。根据《政府投资条例》，中央预算内投资资金的安排方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式。采取直接投资、资本金注入方式投资的项目，为政府投资项目，实行审批制。对企业投资项目仅采取投资补助、贷款贴息方式支持的，实行核准或者备案制。
65．地方政府专项债：指省级政府为有收益的公益性项目发行的政府债券，以项目对应的政府性基金或专项收入作为偿债来源，主要用于基础设施、民生工程等领域。
66．超长期特别国债：一般指发行期限在10年以上的，为特定目标发行的、具有明确用途的国债，超长期特别国债专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
67．“一刻钟”便民生活圈：指以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。
第三节 聚焦改革开放，守正创新，增强社会发展活力
68．“无事不扰、有求必应”监管模式：是一种旨在优化营商环境的新型监管模式，其核心在于通过精准化、差异化监管减少对守法诚信企业的不必要干扰，同时建立高效响应机制满足企业合理诉求，从而激发经营主体活力。
69．两个毫不动摇：党的十八大报告中提出，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
70．三个没有变：习近平总书记在2016年全国两会期间参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时提出，指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变；我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变；我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
71．两个健康：指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是中国共产党在非公有制经济领域统战工作的重要指导思想。
第四节 聚焦城乡融合，统筹并进，推进区域协调联动
72．子夏公园：位于子夏大街与兴华路交叉口东北角，占地面积3271平方米，总投资237.79万元，项目建设内容包括广场及园路铺装、公共卫生间、景观亭及景墙、文化雕塑等。
73．乐成门公园：位于公安局旧址，占地面积8463平方米，总投资490万元，项目建设内容包括生态停车场、公共卫生间、休闲广场等。
74．古城城墙公园：一期位于兴华路西侧（则天大街—贺家巷），全长约127米，总投资350万元，项目建设内容包括园路及铺装、绿化工程、景观小品、照明工程、绿化灌溉等。
75．“千万工程”经验：2003年6月，习近平总书记在浙江工作时作出了实施“千万工程”的重大决策：从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。
76．精品示范村、提档升级村：2024年，山西省为有力有效推进乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村，提出建设300个以上精品示范村、2500个左右提档升级村，所有村全面开展环境整治，扎实推进生活污水垃圾治理和农村改厕。
77．集中式饮用水水源地：指进入输水管网送到用户和具有一定取水规模（供水人口一般大于1000人）的在用、备用和规划水源地。
第五节 聚焦生态建设，系统治理，厚植绿色发展底色
78．环保绩效等级“创A升B”行动：指企业通过提升环境管理水平、污染治理能力和资源利用效率，争取达到更高等级的环保绩效评级，从而在重污染天气应急减排中获得更优待的政策激励。
79．六个百分百：即建筑工地“六个百分百”，施工工地周边100％围挡，物料堆放100％覆盖，出入车辆100％冲洗，施工现场地面100％硬化，拆迁工地100％湿法作业，渣土车辆100％密闭运输。
80．四水四定：是以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的简称，由习近平总书记提出并作为黄河流域生态保护和高质量发展的核心原则。
81．山水林田湖草沙：自然生态系统中的山水林田湖草沙是一个生命共同体，各要素彼此依存、相互促进。2023年12月27日，中共中央、国务院发布《关于全面推进美丽中国建设的意见》，提出实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。
第六节 聚焦民生改善，主动作为，提升群众生活品质
82．春风行动：指为有就业创业意愿的劳动者、符合认定条件的就业困难人员提供就业服务，为有用工需要的用人单位提供用工保障及整顿劳动力中介机构等系列活动。
83．就业援助月：指由人力资源和社会保障部门主导，在元旦、春节期间开展的专项就业服务活动，旨在集中帮扶就业困难群体实现就业创业。
84．百日千万招聘：指由人力资源和社会保障部主办的就业服务活动，通过100天集中服务为高校毕业生等重点群体提供就业岗位。
85．技能照亮前程：指由人力资源和社会保障部、财政部联合实施的职业技能培训专项行动，自2025年1月启动持续至2027年底，重点面向农村转移就业劳动者、离校未就业高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员四类群体，聚焦康养托育、先进制造、现代服务等重点领域，促进更多劳动者技能就业、技能增收。
86．百行百业大规模职业技能提升培训行动：指山西省为响应国家技能人才发展战略，在2025年至2027年间，结合本省产业特色、面向178个职业（工种）开展的一项大规模、系统性职业技能提升计划。旨在通过多层次、多领域的培训体系，推动劳动者技能就业、技能增收，为产业发展和高质量充分就业提供支撑。
87．县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
88．双减：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
89．急诊急救五大中心：指胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。
90．三级服务：指医疗服务体系中的三个层级，基于医疗机构的功能、规模和服务范围划分，形成一个分层协作的网络。
91．县域医疗服务次中心：指依托中心乡镇卫生院建设的基层医疗卫生机构，旨在提升基层医疗服务能力，促进优质医疗资源下沉和区域均衡布局。
92．城市防涝大陵湖综合提升项目：位于狄青大街与兴华路交叉口西北侧，占地面积2.19万平方米，总投资约2800万元，项目建设内容包括防涝工程改造、水环境综合整治、滨水公园空间营造等。
第七节 聚焦本质安全，筑牢底线，维护社会大局稳定
93．三保：指保工资、保运转、保基本民生。
94．食品安全“两个责任”：指食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任。
第四部分：全面加强政府自身建设
95．两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
96．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
97．四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
98．两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
99．行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。
100.13710：指山西省委、省政府践行习近平总书记“以钉钉子精神做实做细做好各项工作”重要论述重要指示精神，发挥信息化技术优势，有效提升抓落实质量和效率的制度创新。对纳入“13710”系统的工作任务，1天内要研究部署，3天内反馈办理情况，一般性问题原则上7天内落实，重大问题复杂问题1个月内落实解决，所有事项都要追踪到底、销号清零。
101．“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
