南庄镇位于文水县城东,有10个行政村,农村党员615人。作为全省17个试点县之一,文水县村“两委”换届选举试点工作开展以来,南庄镇党委深入贯彻省市县试点工作部署,按照先村党组织、后村民委员会的思路,围绕打造“双好双强”农村“带头人”队伍,实现绘出好蓝图、选出好头雁、配出好班子、换出好面貌、营造好生态的“五好”换届目标,精心组织、主动作为,扎实推进村“两委”换届选举工作。截至目前,南庄镇在换届试点工作中率先取得突破,10个行政村全部完成党组织换届,10个行政村全部成立选委会,并拟定了村委会选举日期,村委会换届已全面铺开。
一、“四级发力”全县“一盘棋”、推动试点工作稳中求质
(一) 县委集中调度,全面统筹
县委成立换届选举工作领导小组,领导小组办公室每星期一召集县委组织部、县民政局负责人、各乡镇党委书记、分管副职召开调度会,就换届选举的流程、推进过程中存在的问题逐乡逐村逐人集中研判,对同类问题形成统一标准,个性问题逐个制定具体方案,实现全县试点工作“一盘棋”,精准推动换届选举有序开展。
(二)专班下沉农村,巡回指导
村“两委”换届工作开展以来,县委常委、组织部长刘建树,县巡回指导组成员持续下沉农村,一线指导换届选举工作,对换届流程、村“两委”人选质量要求等提出了切实可行的指导意见,为南庄镇换届选举明确了思路。
(三)”第一书记“包联,蹲点发力
县委常委、宣传部长、南庄党委第一书记石新杰积极参与换届选举工作,同镇党委一起研判、积极化解矛盾,并提出指导性意见,加快了全镇换届选举工作步伐。
(四)党委书记主抓,亲历亲为
换届选举工作开展以来,按照镇党委统一安排,党委书记切实履行换届选举第一责任人职责,全程主导换届选举工作,对换届选举流程、环节亲自部署、重点把关,多次进村入户,与党员、干部和群众、有意愿竞选人谈心谈话,掌握情况。对重点村、重点人亲自协调,对重大问题、主要矛盾亲自化解,为换届选举工作清除障碍,推动换届选举顺利进行。
二、“135”举措“把方向”、推动换届选举风清气正
(一)”一个方向“确定换届选举目标
今年的村“两委”换届,南庄镇党委把选优配强班子作为换届成功与否的重要指标,把村干部队伍整体优化提升作为攻坚方向,为下一步全面实施乡村振兴战略修桥铺路,筑牢坚强组织战斗堡垒,打造过硬基层干部队伍。
(二)”三个措施“搭建换届选举框架
一是严格标准、注重质量。镇党委首先坚持高线选人,将村“两委”候选人、竞选人,特别是带头人政治标准放在首位,突出“双好双强”,动员思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀人员积极参选。同时,进一步拓宽人选来源渠道,多方位、多渠道物色人选,本次党组织换届新当选的45名支部委员中,退伍军人12名,县乡机关事业单位下派干部3名,外出务工经商返乡人员11名,本村致富能手8人,农村经济专业合作社负责人16人。
二是控制总量、提高效率。合理设置职数,镇党委按照行政村人口、党员数,将村“两委”职数控制在7—9名以内,全镇初步设置村两委总职数为87人,支部45名,村委42名,除主干推行“一肩挑”外,与村委职务“交叉任职”的支部委员共15人,职数明显减少,既提高了效率,又减轻了负担。
三是一升一降、优化结构。当选45名党组织班子成员中,高中以上学历的31人,年龄55—65岁8人,36—54岁33人,35岁以下4人,当选支部书记10人中,连选连任8人,大专以上学历4人,下派干部1人,35岁以下1人,当选党组织班子成员高中以上学历比上届明显增多,老中青结构更加合理。
(三)”五个步骤“把好换届选举流程
一是动员部署,走出第一步。坚持早动手、早谋划,换届选举前,依托镇党校,组织全镇党员、干部进行了集中轮训,重点讲述了党员教育管理、基层组织工作以及中央关于农村“两委”换届“一肩挑”、交叉任职的有关精神,初步形成了换届共识,镇党委组织各村离任主干、部分德高望重的老党员、老干部座谈,就现任干部工作现状、换届选举人选等探讨,掌握第一手信息。11月26日,镇党委召开动员大会,成立领导组、制定方案,广泛宣传,积极部署,全面铺开村“两委”换届选举工作。
二是“三访三问”,全面清底数。镇党委统一部署,就积极报名并签订四个承诺书的人员逐村开展“三访三问”,通过上门入户、电话微信问询等方式就报名人员广泛征求群众、党员、干部意见建议,梳理汇总后集中研判分析,对“三访三问”情况较差的人员,镇党委在肯定其积极性的同时,妥善做好劝退安抚工作,全镇各村实有群众6983户,共走访5100户,党员615人,走访或联系到580人,全镇共报名参选村两委干部112人,劝退或主动退出36人,通过“三访三问”形成了初步人事方案。
三是县乡联审,树立高标准。就“三访三问”形成的初步人选,镇党委严格按照县委联审办法,对照换届选举“十六不能”,组织纪检、组织、综治、信访、统战、公安、计生、自然资源、司法等部门站所进行对初步人选进行全面资格初审,对合格的人选上报县资格审查组复审,南庄镇村两委换届共报名参选78人,经过初审通过76人,有2人因违反“十六不能”规定,未通过审核。
四是考察随访,严把德才关。对通过县乡联审的初步人选,由县委组织部对“村两委”主干、镇党委对其他班子成员人选分别进行考察把关,采用个别谈话、家访(亲属、邻居等)、面谈等方式,全方位了解初步人选的政治素养、道德品质、工作能力、廉洁自律意识等,镇党委结合县委组织部主干考察意见和其他两委人选考察意见,逐村进行反馈,由村级党组织在全村醒目处进行公示,向镇党委提出推荐意见。
五是组织选举,换出好风气。镇党委对经过“三推两审一把关”要求的初步人选,形成换届选举人事方案,按照“先支部后村委”的换届顺序,组织开展支部换届。为确保支部换届选举顺利进行,镇党委安排经验丰富的专人主持支部换届选举工作,严格按照选举程序认真组织换届,确保换届选举工作合规合法。