文政办发〔2020〕3号
文水县人民政府办公室
关于印发文水县解决未改制国有集体困难企业养老保险费及滞纳金实施办法（试行）的通知
各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：
《文水县解决未改制国有集体困难企业养老保险费及滞纳金实施办法（试行）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
文水县人民政府办公室
2020年1月20日
文水县解决未改制国有集体困难企业养老保险费及滞纳金实施办法(试行)
为妥善解决未改制国有集体困难企业未按时足额缴纳企业职工基本养老保险费及产生的滞纳金问题，切实保障和维护未改制国有集体困难企业职工的合法权益，维护社会和谐稳定,根据《中华人民共和国社会保险法》和省、市社会保险政策的有关规定,制定本实施办法。
一、总体思路
养老保险是民生大事,关系到职工个人的切身利益。由于历史原因，我县部分未改制企业无能力缴纳集体部分养老保险费，因而产生了大额滞纳金。根据相关政策规定，决定对未改制并经县改制领导组认定确实存在缴费困难的国有集体企业，由政府暂先垫付企业欠缴养老保险费所产生的滞纳金。欠缴的集体部分养老保险费本金由企业及职工自行解决，个人部分养老保险费本金由职工自行解决。此前职工个人垫缴的滞纳金由政府分期退还给职工个人。待企业改制后，用企业资产变现收益优先退还职工垫缴的养老保险费集体部分本金，然后再归还政府垫付的滞纳金。
二、工作原则
（一）坚持依法依规、实事求是、妥善处理的原则。
（二）坚持公开、公平、公正的原则，确保国有、集体资产不流失，职工权益有保障。
（三）坚持统一标准的原则，确保全县各企业在职职工身份认定等过程中一把尺子、一个口径。
（四）坚持政府帮扶、企业和职工个人依法履行义务的原则，积极鼓励职工个人垫交集体部分养老保险费。
（五）坚持先易后难、分类推进的原则，推动条件成熟的企业先行改制，加快全县未改制企业完成改制。
三、具体办法
（一）到龄退休人员处理办法
县财政垫付所产生的滞纳金，企业及职工共同解决欠缴的集体部分养老保险费本金，职工自行解决欠缴的个人部分养老保险费本金，而后按照有关政策办理退休手续。
（二）超龄人员处理办法
截止2019年12月31日已超过法定退休年龄，但尚未参加养老保险统筹的企业职工，按照有关政策，测算职工需缴纳的养老保险各项费用及养老待遇标准。由企业及职工个人将集体部分和个人部分养老保险费本金缴纳到财政设立的专户后，办理退养手续，从办理手续次月起，由财政专户按月发放养老金。养老待遇参照参保企业退休职工标准执行。
（三）已自行垫缴滞纳金办理退休人员处理办法
此前已由职工个人自行垫缴滞纳金办理退休手续的人员，职工垫缴的滞纳金由政府分三年按每年三分之一退还给职工个人。
（四）不到退休年龄人员处理办法
经核实符合参保条件的企业职工，均应在2020年6月30前，将欠缴的个人部分养老保险费足额缴纳，滞纳金由政府统筹解决，之后每年按时按标准足额缴纳个人部分养老保险费。不能按时缴纳的，将由职工个人承担所有的个人部分养老保险费产生的滞纳金。鼓励企业职工积极垫缴集体部分养老保险费。
四、工作流程
（一）摸底调查。为进一步推动我县国有集体企业改制工作，全县未改制的企业，分别由分管副县长牵头，主管部门负责，对所属企业进行摸底排查，重点对企业土地、资产进行评估，对企业职工身份进行核实，对改制费用进行详细测算。核实情况和费用测算情况登记造册，交县改制办备案。鼓励各企业各主管部门积极推动改制进程，对改制完成快的企业，将优先获得政策及资金扶持。
（二）困难企业认定。各企业完成调查摸底工作后，由企业提出申请，申请内容包括：人员状况、资产评估价格、改制所需费用、资金缺口、需政府垫付滞纳金总额等，由改制办初审后,提交改制领导组专题会议研究确定。
（三）资金预算。对政府确定的困难企业，人社部门负责核实本年度拟退休人员欠缴养老保险费及所产生的的滞纳金。每名拟退休人员欠缴养老保险费金额包括集体部分和个人部分，以及所产生的滞纳金,核定完成后反馈到改制办。财政局根据改制办核实后的滞纳金金额做出预算,并按预算分季度拨付县改制办。
（四）拟退休人员身份核定。各企业及主管部门会同人社部门，通过查阅档案资料等核定拟退休人员身份。
（五）办理手续。企业职工到龄退休的，由本人所在企业和主管部门向改制办出具退休介绍信,注明正常退休、特殊工种退休等类型。改制办统一报人社部门进行测算,人社部门出具缴费明细表后形成联签单，联签单由企业负责人、主管部门负责人、分管副县长分别签字。
（六）自本办法实施起，三个月内未参保企业全部纳入社会养老保险统筹。
（七）改制办负责资金监管,依据联签单将资金拨付到劳动保险所基金专户。
（八）本办法在实施过程中，出现特殊情况，另行研究决定。
（九）本办法由改制办负责解释。
（十）本办法自2020年1月20日起执行。
附件1：文水县国有集体企业摸底调查表
附件2：企业职工花名表
附件3：截止2019年底超龄人员花名表
抄送：县委办，人大办，政协办。
文水县人民政府办公室 2020年1月20日印发
