12月3日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第十三场新闻发布会，省水利厅有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。
省委宣传部副部长、省政府新闻办主任杨建军：
记者朋友们：
大家上午好！今天我们继续举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。
本场是第十三场——省水利厅专场，我们非常高兴地邀请到：省水利厅党组书记、厅长龚孟建为大家介绍“十四五”时期全省水利高质量发展成效，并回答大家的问题。出席今天新闻发布会的还有：省水利厅副厅长、新闻发言人张建龙，副厅长杜咏梅，省水利发展中心党委书记、主任张滇军。
首先，请龚孟建厅长作介绍。
省水利厅党组书记、厅长龚孟建：
各位新闻界的朋友：
大家好！很高兴向大家介绍“十四五”时期山西水利的建设发展情况。首先，感谢大家长期以来对山西水利的关心和支持！
山西煤长水短、资源性和工程性缺水并存是基本省情和水情。“十四五”以来，省水利厅深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，按照省委、省政府治水兴水节水决策部署，以落实“四水四定”为牵引，以建设现代水网为主线，扎实推进水利高质量发展。2024年度我省首获国务院最严格水资源管理制度考核“优秀”，“十四五”全省落实水利建设投资986亿元，较“十三五”增长73.3％，2023年、2024年年均突破200亿元，今年1—11月完成水利投资210亿元、同比增长13.5％，水利落实和完成投资持续呈现“双增长”的良好态势。
“十四五”时期，我省水利建设发展有三大标志性成果：第一，历经70年论证、20年前期、三晋儿女期盼多年的黄河古贤水利枢纽工程开工建设；第二，三晋第一名泉晋祠泉，断流30年后目前已实现稳定复流，再现“晋祠流水如碧玉”的景象；第三，“三纵九横、八河连通”的山西现代水网主骨架和大动脉基本成型。概括起来讲就是：古贤水库开工了、晋祠泉复流了、大水网骨干工程陆续通水了、“七河”“五湖”生态变得越来越好了。主要体现在四个方面。
一是“四水四定”落实坚定有力。省委、省政府高度重视“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产），专门成立由唐登杰书记、卢东亮省长任双组长的省“四水四定”工作领导小组，以省委、省政府名义在全国率先出台《山西省严格落实“四水四定”实施方案》“1＋6”政策组合拳。坚持节水优先，落实“管行业就要管节水”，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，2024年底万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降21.5％和30％，农田灌溉水有效利用系数从0.55提高到0.578，建成73个节水型社会达标县。实行总量控制，坚持“有多少汤泡多少馍”，将全省85亿立方米用水总量指标、27亿立方米地下水指标、黄河流域43.1亿立方米耗水指标和海河流域13.99亿立方米地表水指标细化分配至11个市和117个县（市、区），明确了34条重要河流生态流量目标。强化严格监管，落实水资源刚性约束制度，严格规划水资源论证和取水许可审批，确保经济社会活动不超过区域水资源承载能力。
二是现代水网建设明显加快。全力构建“三纵九横、八河连通，丰枯调剂、多源互补”的现代水网体系，使“山西水网、三晋水脉”更畅通、更安全、更绿色。上接国家水网，全力服务保障古贤水利枢纽工程加快建设，高标准高起点推进与之配套的古贤山西水资源配置工程前期工作，该工程可发展720余万亩灌溉面积，其中自流灌溉520多万亩，届时将成为全国第四个特大型灌区，惠及近700万人，从根本上缓解晋南区域水资源短缺问题。提速省级水网，重点推进的8大水网骨干工程中，4大工程进入实质性供水阶段，2大工程实现了通水，年底引黄北干支线可具备通水条件、滹沱河连通工程实现隧洞贯通。省级水网骨干工程年供水能力由“十三五”末的36.29亿立方米提升到44.87亿立方米。连通市县水网，8大水网骨干工程涉及的46个县域配套水网中，有15个已经贯通达效，大同、长治2个全国市级水网先导区、省级确定的2个市级、5个县级水网先导区正在加快推进。开展“水网＋”行动，依托各层级水网，大力推行城乡供水一体化，农村供水规模化率达到57.9％，较“十三五”末增长28个百分点，农村自来水普及率达到98.6％，增长6个百分点；大力推进大中型灌区建设和节水改造，全省新增、恢复灌溉面积180万亩，有力保障了粮食稳产丰收。
三是河湖泉域复苏焕然一新。越来越多的河流恢复了生命，全力开展母亲河复苏、幸福河湖建设行动，在全国率先公布县级以上母亲河名录，重点打造4条国家级、104条省级幸福河湖，优先把各市县母亲河建设成为幸福河；“一泓清水入黄河”6大类40项水利工程目前已逐步建成达效。越来越多的流域重现了生机，全省治理水土流失面积2880万亩，实施坡耕地综合治理91.35万亩、新建淤地坝444座、小流域综合治理203条，2024年底水土保持率达到65.51％，较“十三五”末提高3.13个百分点。越来越多的“地下水库”得到了休养，2024年全省地下水位较2019年整体回升2.51米，浅层地下水超采区面积较上一轮评价结果减少33％。岩溶大泉是地下水水位的“晴雨表”，目前全省19处岩溶大泉流量稳定。截至今天，晋祠泉已连续出流458天，水位最高时超出泉口1.9米，呈稳定复流态势，这已成为全省乃至华北地区地下水超采治理的标志性成果。
四是水旱灾害防御能力整体跃升。流域防洪工程体系不断完善，汾河干流堤防防洪达标率由65％提高到95％，76座病险水库和209座淤地坝完成了除险加固，消除了安全隐患。水旱灾害防御工作体系加快构建，压紧压实防汛抗旱责任制，强化预报、预警、预演、预案措施，点对点实施精准调度，突出抓好山洪灾害防御，新建改造2966处雨量站，提档升级48处国家基本水文站。防汛抗旱夺取全面胜利，成功应对海河“23·7”流域性特大洪水、海河“25·7”区域性大洪水以及2025年汾河秋汛，最大限度减少受灾损失；有效应对2024年、2025年我省中南部出现的春夏连旱，连续两年为全省夏粮丰收作出水利贡献。目前全省608座水库共蓄水20.68亿立方米、同比偏多50％，创历史新高，其中大型水库蓄水同比偏多61％，为明年农业灌溉、城乡供水、生态补水和全省转型发展提供了坚实水源保障。
下一步，我们将认真贯彻党的二十届四中全会精神，按照省委十二届十一次全会决策部署，坚持“全面搞节水、用足黄河水、多用地表水、置换地下水、配好再生水、保障生态水”的水资源配置思路，科学谋划“十五五”水利工作，为全省转型发展提供更加有力的水支撑水保障。
下面，我和我的同事愿意继续回答大家的提问。谢谢。
省委宣传部副部长、省政府新闻办主任杨建军：
感谢龚孟建厅长的介绍。
接下来请大家提问，提问前请通报所在的新闻单位。
新华社记者：
大家都知道，山西的基本省情是“十年九旱”，但近年来，极端天气频发、多发，尤其是今年，降雨天气又异常偏多，我的问题是省水利厅面对旱涝双重考验时，做了哪些努力？
省水利厅党组书记、厅长龚孟建：
谢谢这位记者朋友的提问。正如您所说，今年我省总体呈现汛期偏长、旱涝明显、点强面弱、北多南少、局地山洪灾害风险偏高的汛情特点。今年以来，截至10月13日，全省平均降水量631.2mm，比历年同期偏多三成（汛期6月1日至10月13日偏多近五成，其中大同偏多九成，今年秋汛10月1日至13日降水量是历年同期的5倍）。省水利厅全面落实省委、省政府和水利部决策部署，以流域为单元，提前谋划部署，科学精准防控，狠抓落实举措，有力有效应对了多轮强降雨和较强旱情，实现了全年防汛抗旱工作目标。
一是在“建”字上强支撑。以防洪保安全为目标，系统规划并实施“七河”（汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河）流域及沿黄主要支流防洪能力提升工程，工程覆盖全省11市112县（市、区），共治理流域面积200平方公里以上的河流187条，实施38条山洪沟道防洪治理，有效提升了流域整体防洪减灾能力，筑牢了我省防洪安全屏障。
二是在“预”字上争主动。完成3部测雨雷达建设，打造立体化监测预警体系，延长预见期，提高精准度，有效加强短临预报和面雨量监测能力。构建水动力模型，直观展示洪水演进，建成“一级部署、三级应用”的山西省山洪旱情监测预警平台，累计发布预警信息10.4万次，与省气象台联合发布《山洪灾害气象风险预警》143期，向1.9万名山洪灾害防御责任人发布预警短信70.6万条，实现了精准预报、及时预警。
三是在“防”字上下功夫。依据汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河等省管河道重要控制断面过流能力复核情况，科学编制洪水防御方案和山西省抗旱预案，规范水旱灾害防御应急响应工作规程，开展汛前防汛演练，组织防汛抗旱物资储备，确保安全度汛。“十四五”以来，协助地方转移撤避群众18.75万人，确保群众生命财产安全。
四是在“保”字上惠民生。省水利厅精准调度水利工程，不断强化防汛保安全、抗旱保灌溉工作。以今年为例，在保安全方面，汾河流域18座大中型水库联防联控，充分发挥拦洪削峰错峰作用，汾河水库、汾河二库联合调度，削峰率达80％，有效减轻汾河中下游防洪压力。在保灌溉方面，全省166座大中型灌区累计上、放水量达14.5亿立方米，同比增加4.2亿立方米，增幅超40％；累计灌溉面积1600万亩次，同比增加580万亩次，增幅达57％，灌区粮食安全保障作用进一步凸显。谢谢！
山西广播电视台重点题材节目中心《奋晋者说》栏目记者：
刚才龚孟建厅长在主发布词中提到了晋祠泉复流，断流三十年的晋祠泉在2023年实现复流，咱老百姓的确都特别高兴！请问，这几年省水利厅采取了哪些实打实的办法，让泉水能一直流下去？
省水利厅副厅长、新闻发言人张建龙：
谢谢这位记者朋友的提问。晋祠泉复流确实是令人振奋的消息。晋祠泉从1994年断流以来，历届省委、省政府高度重视，省水利厅会同太原市出台“晋泉十条”，持之以恒推进复流工作。2023年5月14日实现首次出流，当年累计出流133天；今年首次实现入夏不断流与一个年周期不断流，截至今天已连续出流458天。
推进晋祠泉复流，要说“实打实的举措”，可以用“节、关、补、限、管”五个字来概括。
“节”，就是贯彻节水优先思路。从严实行最严格水资源管理。近年来，通过明确全省地下水管控指标，将太原市1.5亿立方米地下水开采指标细化到县区，西山地区关闭、搬迁高耗水高污染企业12家，在工业企业取水许可审批、计划用水下达环节全部实行定额管理，农业生产积极推广滴灌微灌技术，拧紧了不合理用水的“水龙头”。
“关”，就是关闭地下水井。在水利部大力支持下，近年来累计投入资金5.59亿元，建成了15项地下水超采治理工程，先后关闭水井260眼，压减地下水开采量2135万立方米。2000年至2024年太原市地下水开采量从4.51亿立方米降至1.85亿立方米，地下水供水占比从83.5％下降至25.9％，为复流提供了有力保障。
“补”，就是加大水量补给。在泉域上游开展汾河二库晋祠泉地下水保护和回补，抬升汾河二库蓄水水位，增加对泉域入渗补给；在汾河罗家曲至龙尾头段实施生态补水，增加地表水下渗；启动西山生态修复，泉域补给区林木覆盖率提升至86％，有效涵养地下水源。
“限”，就是实施煤矿禁采限采。在对西山地区的275座煤矿进行兼并重组和综合整治后，“十四五”期间，又在晋祠泉域重点保护区内，严禁采煤、开矿、开山采石等行为，全力减少对泉域地下水脉的破坏。
“管”，就是加强立法保障、从严管理。近年来，先后修订《山西省水资源管理条例》《山西省泉域水资源保护条例》，突出保护优先。从严执行《中华人民共和国黄河保护法》《地下水管理条例》，严格地下水审批管理，严格取水监管，对地下水年取水量5万立方米以上的非农取水口全部实现在线计量监测，依法严厉打击违法违规取水行为，筑牢法治护泉防线。
近年来，全省19个岩溶大泉都制定了“一泉一策”方案，加大了保护修复力度，重点岩溶大泉水位、流量都持续向好。比如：辛安泉再度“响泉喷涌”，洪山泉地下水位上升6.13米，兰村泉地下水位上升16.71米，娘子关泉域的水帘洞泉也开始复流。
下一步，我们将通过持续的生态修复与保护，强化综合施策，进一步凝聚各方力量，久久为功，共同推进全省岩溶大泉持续焕发新的生机活力。谢谢！
山西广播电视台黄河节目中心记者：
我们关注到，近期太忻一体化滹沱河供水工程、龙华口调水工程等工程建成试通水，能否详细介绍一下我省水网建设的进展情况？
省水利厅副厅长杜咏梅：
感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，全省水利系统以《山西省现代水网规划》为引领，准确把握“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的现代化水网主要特征，在完善水网格局、加速工程建设、提升供水效益、创新投融资机制等方面取得了重要的阶段性进展。
一是规划体系持续完善。目前，全省已有9市84县（市、区）的水网建设规划获得地方政府批复，年内将实现市县水网规划批复全覆盖。大同、长治两市作为国家确定的市级水网先导区，分别规划项目59个和184个，示范引领作用显著。
二是骨干工程加速推进。“十四五”期间，全省水网骨干及县域配套工程累计完成投资超130亿元。一批标志性工程取得重要进展，中部引黄、小浪底引黄、万家寨引黄北干支线、南干滹沱河连通等重大引调水工程加速建设；太忻一体化滹沱河供水、阳泉龙华口调水等工程已实现通水目标。截至目前，省级骨干供水管线长度已达2300余公里，水网覆盖率达82％，惠及人口超过2800万。
三是供水能力显著增强。“十四五”期间，省级水网年供水能力新增8.58亿立方米，较“十三五”末提升23.6％。中部引黄总干线、东山供水工程等一批工程已发挥实质性供水效益，为沿线十多个县（市、区）、超百万居民及重点企业提供了稳定可靠的水源保障，有效缓解了区域水资源短缺局面。
四是投融资模式实现突破。我们积极创新投融资机制，特别是在中部引黄县域配套水网工程中，探索构建了“特许经营＋三级供水”新模式，以19％的省级财政资金（2.86亿元）撬动了81％的县级财政、社会资本及银行贷款，有效解决了15亿元的资金缺口，在严守政府债务红线的前提下，破解了县域水网“融资难、落地慢”的困境，得到了国家部委的充分肯定，为同类项目提供了可复制、可推广的经验。
下一步，省水利厅将锚定全省“三纵九横、八河连通”的现代水网建设总目标，上接国家水网、提速省级水网、下通市县水网，全力推动水网工程建得起、用得上、管得好，切实提升全省水安全保障水平，为全省高质量发展提供更加坚实的水利支撑。谢谢。
人民网记者：
如今人们散步汾河，常能遇到候鸟翩飞，白鹭成了“常客”，湖泊成了“生态打卡地”，连河水都肉眼可见变清了，请问这些生态变化背后，省水利厅具体做了哪些“治水”的实招？
省水利厅副厅长、新闻发言人张建龙：
谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，我省充分发挥河湖长制作用，以实现河湖管理与保护高质量发展为目标，精准施策，多措并举，系统推动全省幸福河湖建设，持续改善河湖生态面貌，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一是高位推动河湖长制，筑牢管理根基。省委书记、省长担任双总河长，亲自谋划部署河湖长制工作，连续4年颁发省总河长令，保障重点任务落实落地，推动各级河湖长肩负起为河湖代言、为人民造福、为全省守护水安全的责任。“十四五”以来，全省近3万名省市县乡村五级河湖长及巡河员，累计巡河约576万人次，推动河湖管护“最后一公里”走深走实。
二是复苏母亲河，建设幸福河。在全国率先公布县级以上138条母亲河名录，组织制定34条河湖生态流量管控目标，完成902条河流及6个湖泊健康评价。以县域为单元，以母亲河为载体，持续把治水政策向母亲河聚集、资源要素向母亲河流动、治河项目向母亲河倾斜、文旅产业向母亲河融入，优先把各地母亲河打造成幸福河。长治绛河、朔州七里河、晋中昌源河、晋城获泽河入选全国幸福河湖建设项目，省级幸福河湖实现“百县百河（湖）”建设目标。持续擦亮“关爱河湖，保护母亲河”治水品牌，凝聚社会各界治水合力，让母亲河真正成为造福人民的幸福河。
三是统筹保护治理，修复河湖生态。“十四五”以来，我们锚定让汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”目标，持续推动以汾河为重点的“七河”“五湖”（晋阳湖、云竹湖、漳泽湖、盐湖、伍姓湖）生态保护与修复、“一泓清水入黄河”水利工程，初步建成汾河百公里中游示范区，汾河上游娄烦、古交段和下游洪洞、襄汾、万荣入黄口段等生态廊道，极大地改善了全省河湖的生态环境。我们还通过调引黄河水，累计向汾河、桑干河生态补水23亿立方米，保证了汾河、桑干河长流常清。如今漫步在汾河岸边，看到的是河面波光粼粼，岸边绿草如茵，偶尔有野鸟和白鹭掠过水面，为这碧波荡漾的河流增添了无尽的生机与活力。
下一步，我们将以强化河湖长制为抓手，深入推动母亲河复苏行动，建设幸福河湖，加强河湖水生态综合治理，让人民群众享受到更多清水绿岸、鱼翔浅底的美好景象。谢谢！
农民日报记者：
近几年，我们在采访中发现，“幸福水”流进了千家万户，农民群众吃上了“放心水”。请问省水利厅在农村供水上采取了哪些有效举措？
省水利发展中心党委书记、主任张滇军：
谢谢这位记者朋友的提问。农村供水关系民生福祉。省级层面印发《山西省农村供水高质量发展规划》，配套出台《关于推进全省农村供水高质量发展的实施意见》，推动农村供水提档升级。我们贯彻落实省委、省政府有关决策部署，加快推进农村供水“3＋1”标准化建设和管护（即“优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜推进小型工程规范化，推行农村供水县域统管”），采取工程建设、强化管理、维修养护等务实举措，持续提升农村供水保障水平。
一是夯基础，全力推进农村供水标准化建设。重点实施4个小型引调水工程、29个城乡供水一体化和规模化供水工程及23个小型供水规范化工程建设，祁县、阳城、高平、长子、临县、永和、沁水等一批项目县已受益。全省农村规模化供水工程覆盖人口比例持续提升，达到57.9％；农村自来水普及率达到98.6％，覆盖2220万农村供水人口。
二是强服务，突出抓好农村供水县域统管。为让农民群众获得更优质的供水服务，我们以“体系布局完善、设施集约安全、管护规范专业、服务优质高效”为目标，着力推行农村供水县域专业化统管，全省2万余处工程实现专业管护到岗到人。晋中市祁县、临汾市侯马市、古县在推行农村供水县域统管中形成可借鉴推广的经验，实现城乡居民饮水同质同服务，引领带动71个县（市、区）基本实现县域统管，大幅提高县级农村供水专业化服务能力。
三是惠民生，持续实施农村供水工程维修养护。我们坚持水利惠民，投入专项资金实施农村供水工程维修养护，特别是近两年省政府把工程维修养护作为省级民生实事任务，2年维修养护工程4800余处，受益超过400万人。同时，扎实推进农村供水水质提升，全面落实水质监测检测和基层水质检测人员技能培训；今年起连续3年每年投入省级专项资金1亿元，支持水质净化消毒设施设备“应配尽配”，确保水质安全达标，不断推动农村供水提档升级。
下一步，我们将一如既往，久久为功，为乡村全面振兴提供更坚实的水支撑。谢谢！
省委宣传部副部长、省政府新闻办主任杨建军：
非常感谢省水利厅各位发布人的出席，也非常感谢各位记者朋友的大力支持。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！
